农产品质量安全追溯体系建设的困境及突破

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1、农产品质量安全追溯体系建设的困境及突破涂锡茂重庆市巴南区农产品质量安全中心摘要：在当前口益注重农产品质量安全的今天，加强追溯体系的建设，就需要对现实的困境进行分析和总结，并采取针对性的措施，切实加强对其的完善，才能更好地确保农产品质量安全追溯体系建设的质量。关键词：农产品;质量安全;建设;突破;为丫更好地促进屮央和国务院办公厅颁发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全而小康目标的若干意见》和《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》贯彻和落实，我们必须切实注重农产品质量的安全监管力度，确保生产经营主

2、体职责得到有效的落实，不断强化食品农产品的消费信心，并借助现代信息技术，切实加强农产品质量安全追溯体系建设。以下笔者就建设的闲境为切入点,并提出其几点突破措施。临的困境加强农产品质量安全追溯体系建设已经被我们所重视，但是在实际建设中，还存在以下诸多困境。一是参与建设的主体较多，丑缺乏统一的管理。因为农产品质量安全追溯体系的目的就是更好地对农产品质量进行监管，所以其主要是在中央与地方各级政府的统一管理下，并由农牧和质检以及市场监管、商务和环保等部门，根据行业只能管理要求进行分头监管。而由于监管的主体较多，

3、所以参与建设的主体较多，加上中央与地方、不冋部门间的协调与沟通难以高效的开展，使得在农产品质量安全追溯体系建设屮往往具有多头标准和缺乏统一监管的问题，尤其是在管理技术标准方面难以形成共识。二是在农产品的产地准出和市场的准入机制上有待进一步完善。因为建设农产品质量追溯体系涉及的部门较多，＞1.每个环节较为复杂，具有较强的系统性和完善性。但是就当前来看，很多地方的各级政府尚未出台冇关农产品产地的准出与市场注入机制，即便是出台了一些准则，也由于缺乏法律效力而影响其实际作用的发挥，进而导致很多地方的农产品质量安

4、全追溯体系的建设进展十分缓慢的根源所在。三是在内检员方面具有较大的流动性。目前参与农事企业与合作社的内检员往往具有较大的流动性。而内检员岗位的频繁流动，导致追溯工作而临的困难较大，加上这些企业忽视农产品质量追溯体系的建设，导致追溯体系的耍求难以得到高效的落实。2突破的对策2.1加强体系制度建设，奠定体系建设基础农产品质量体系建设中，加强对其的制度化建设，是更好地突破当前困境的首要工作。在具体的工作中，首先应将标准统一，并在统一的标准下，整合现有的农产品质量安全追溯资源，并有计划的逐步实现中央、省级和地方

5、平台的互融，从而通过互联互通更好地实现资源的共享。其次就是对追溯体系的奋关标准应统一制定和明确。比如采集的标准和基本要求以及转换接门与传输格式与编码规则等，均需要将其标准统一制定，确保追溯体系得到规范而又有序的建设。再次是紧密结合地区的实践分析农产品的监管现状，对部门之间的权责进行有效的明确，并对联动机制统一，与省级、国家级平台互融，互联互通和资源共享。将建设农产品质量追溯体系作为农产品产地的准出和质量安全监管以及市场注入的主要措施，对当地的农产品准出与市场准入衔接机制进行逐步完善。2.2强化信息化网络

6、建设工作的开展为了更好地适应未来发展的需要，我们还应加强信息网络的建设。在具体的建设过程中，应切实注重互联网建设与数据库建设有机结合。在互联网建设过程中，其目的就在于给广大消费者提供更加细致全面的査询服务，而数据库建设的目的就在于储存和整理整个追溯系统屮的有关信息数据。而在信息化网络建设屮，需耍应切实强化网络系统的维护，冰能更好地确保数据库系统、齊询系统、网络安全系统等的有关设备得到高效的运行。2.3在政策方面加大保障力度一是以关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》和《关于加快推进

7、重要产品追溯体系建设的意见》为指导，建立本地区《农产品质量安仝追溯体系的管理实施办法》，尽可能地促进追溯管理逐步走向法治化的进程，并把主体管理和主体责任以及市场准入和监督管理以及处罚措施等纳入法律的范围之中，这样就为追溯管理奠定了坚实的法律基础。二是确保属地管理责任进行冇效的落实，这样就需要对现冇的追溯管理基础设施的建设加大推进力度，在生产经营主体和检测机构以及棊层监管机构追溯装备的条件进行不断的兀吉。3加强追溯平台建设的几点对策3.1追溯平台的基本组成搭建追溯平台的目的就在于更好地实现信息的互联互通。

8、农产品质量安全追溯管理系统屮，其主要包含丫农产品质量安全信息公开系统、农业主体信息管理系统、农产品质量安全监管系统、右农产品质量安全综合信息数据库。其中，农产品质量安全信息公开系统，主要是生产追溯码，并制作追溯标签，并利用追溯码得以追溯查询。而在农业主体信息管理系统中，主要伍含了以下模块:企业基本信息管理、投入品库存使用管理、田间农事操作记录、质量检测应用、追溯码生产与打印、综合査询与统计分析。3.2注重保障体系的构建通过构建保障体系，能为