国有资产收入与非税收入

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1、PublicFinance第十二章国有资产收入与非税收入西南财经大学财政税务学院财政学Publicfinance第一节国有资产收入第二节国有资产管理与收益分配制度第三节政府收费收入第四节政府性基金收入本章主要内容一、国有资产收入的概念国有资产收入是指政府凭借财产权力从企业的经营收入中获得的财政收入（一）国有资产的层次性广义：国家所有的一切财产=国家经营性资产+经营性国有资源+非经营性国有资产。中义：所有的全部经营性资产=国家经营性资产+经营性国有资源狭义：国有企业（或国有经济）的经营性资产（二）国有资产收入的界定所谓国有资产收入是指政府凭借财产权力从企业的经营收入中获得的财政收入。国

2、有资产收入=一般国有经济的收入+国家金融资产的收入+国家资源的收入。财政学Publicfinance第一节国有资产收入国有资源、国有资产和国有资本国有资源，包括自然界长期形成的自然资源和人类历史上长期积淀的人文资源。许多国有资源能够产生经济效应。这些兼具以经济为主要功能、以市场效益为主要目标的国有资源，可能被进行科学而充分的开发和利用，包括国有土地、矿产、海域、场地、水、河道（航道）、砂、石、旅游景点等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源（区位资源）等。在符合国家使用规划和不影响自然环境的前提下，除公共利益需要外，我国的国有资源都将推行有偿使用和转让制度。很显然，国有资源在市

3、场上被有偿使用的经济收入理当全部纳入政府财政管理。资产指以实物或货币状态存在的财产和债权，它能够反映所有者的静态财富，但并不能反映其与利润、增值之间所具有的动态关系。资产具有产生利润的可能，但没有产生利润的必然。资本是可以生产出更多财富的财富，资本是通过不同形态(实物形态和货币形态)的循环和周转，进行无休止运动而实现利润的资产。资产指以实物或货币状态存在的财产和债权，它能够反映所有者的静态财富，但并不能反映其与利润、增值之间所具有的动态关系。资产具有产生利润的可能，但没有产生利润的必然。资本是可以生产出更多财富的财富，资本是通过不同形态(实物形态和货币形态)的循环和周转，进行无休止运

4、动而实现利润的资产。资源是一种可以被利用的物的有用性，侧重于从物理属性方面来认识。资源与资产天生就是息息相关的。当然，资产与资本也不是从来就对立的，二者的共性主要集中在其物质载体的统一性，这是自然属性所决定的。也就是说，资产与资本只不过是人们主观强加给一定的物质载体的社会属性，并不是任何载体天然就具有资产的性质或者资本的性质。国有资产其实已包括了经营性资产和非经营性资产两类。其中国家投入到国有企业里的经营性国有资产就是国有资本，既然是国有资本，就理所当然地具有资本的天性，就需要按照资本的固有规律去运行和操作。区分国有资本与国有资产的概念，树立国有资本的理念，可以帮助我们进一步树立和强

5、化资本经营的观念，确立牢固的国有资本增值的理念，建立以搞活资本为中心的改革思路；同时，国家也能够在宏观层面，更大程度地通过资本的流动来调整产业结构，体现产业政策，实施有进有退的战略；还可以对国有企业进行股份制改造，通过国有资本的控股，使国家可以控制比国有资本大得多的资金的运营，从而发挥“乘数效应”，大大增强国家控制经济的力量。　　对每一个社会成员来讲，必须珍视我们的国有资源，那是我们共同的财富与生命所托，而对每一个国企成员而言，切记你手中所掌握的并不是一般意义上的国有资源，也不是一般意义上的国有资产，而是市场经济环境下的国有资本。从国有资本的视角看，资本犹如一粒种子，存在着“春之播

6、种、夏之灌溉和秋之收获”效应。（一）国有经济的概念国有经济，是指由国家（政府）出资，直接设立国有独资企业，或控股、参股设立企业，并由国家直接或间接管理和经营国有资本的一种经济形式。国有经济收入，简单来说，就是来自于国有企业的资产性收入。（二）国有经济收入的形式1．经营性收入经营性收入=国有企业上缴利润+股利+租金+承包费等收入。2．产权转让收入国有产权转让收入=国有资产转让、出售、拍卖、兼并等取得的产权转让收入+国有资产使用权转让的使用权转让收入。财政学Publicfinance二、国有经济收入★我国国有资产收入形式：1.国有企业缴纳所得税后应上缴国家的利润；2.股份有限公司中国家股

7、份应分得的股利；3.有限责任公司中国家作为出资者按照比例应分得红利4.各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；5.国有企业产权转让收益；6.股份有限公司国家股权转让收入；7.对有限责任公司国家出资转让的收入；8.其它非国有企业占用国有资产应上缴的收益；9.科、教、文、卫等非盈利单位改制转让国有资产收入10.其它按规定应上缴的国有资产收益或收入。（一）国家金融资产的的表现形式一是直接投资于重点金融企业形成的股权性资产；二是利用外