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1、第十一章国有资产收入本章提要第一节国有资产收入及形式第二节国有企业利润分配制度第三节国有资产管理与资本运营第四节国有资产管理体制2引言国有资产收入是国家取得财政收入的形式之一。在社会主义市场经济条件下,公有制占在经济中的主导地位决定着我国加强国有资产管理的重要性。3第一节国有资产收入及形式一、国有资产的概念与分类二、国有资产收入三、国有资产收入的形式4一、国有资产的概念与分类国有资产的概念国有资产是指国家生存和发展的重要物质基础。广义的国有资产属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。狭义的国有资产法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。5国有资产的分
2、类按国有资产的经济用途分类经营性国有资产指各类企业经营使用的和按企业要求经营使用的国有资产。非经营性国有资产指用于事业、行政、公益服务而不直接参与生产、流通的国有资产。按国有资产存在的形态国有有形资产指具有价值形态和实物形态的资产。国有无形资产指不具备实物形态,却能在一定时期里提供收益的资产。6国有资产的分类(续)按国有资产行政隶属关系国有中央政府管理的资产国有地方政府管理的资产按国有资产所处的地理位置境内国有资产境外国有资产7二、国有资产收入国有资产收入指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入。与国有企业经营收益、国有资产经营收益的内涵有所不同。国有资产收入既包括经营性国有资产收益
3、(国有资产经营收益),也包括了非经营性国有资产的使用、转让所带来的收入,同时还包括了对资源性资产、无形资产及其他国有资产的经营、使用和转让所带来的收入。8三、国有资产收入的形式从经营性国有资产取得收入的主要形式上交利润收交租金分得股利从国有产权转让取得收入的主要形式国有资产产权转让收入国有使用权转让收入其他国有资产转让收入9第二节国有企业利润分配制度一、企业利润的分解二、国家与国有企业利润分配制度的设置三、国家参与国有企业税后利润分配的形式10一、企业利润的分解图11-1企业利润的构成11二、国家与国有企业利润分配制度的设置在社会主义制度下,国家以两种身份参与国有企业利润分配国家作
4、为社会管理者参与企业的利润分配。国家作为生产资料所有者参与国有企业的利润分配,取得国家产权收益。国家与国有企业的双重分配关系:图11-212图11-2国家与国有企业的双重分配关系13建国以来,国家与国有企业之间利润分配制度经历的形式统收统支制度企业奖励基金制度企业基金制度利润留成制度利改税制度承包制度税利分流制度14三、国家参与国有企业税后利润分配的形式股份制与国有股分红承包制与税后承包上交利润租赁经营与租金15股份制与国有股分红股份制企业按照“股权平等,同股同利”的原则分配股息和红利。国家作为国家股的代表者,可以取得所占股份的股利。国家分取的股利由国家支配,可以用作国家股本增值,
5、也可以上交国库,作为国家建设性预算或国有资产预算收入。16承包制与税后承包上交利润进一步完善承包制合理确定税后承包指标合理确定承包基数与分成比例克服企业短期行为,防止包盈不包亏承包制既不是改革的目标,也不是唯一的办法,而只是一种过渡模式。17租赁经营与租金租赁经营,是在坚持全民所有制前提下,按照两权分离的原则,由国家授权出租方将国有企业有期限地出租给承租方经营,承租方向国家交纳租金并依照合同实行自主经营。我国对部分国有企业实行租赁经营收取的租金,是租赁者使用国有资源应缴纳的使用费。在租赁经营下收取企业的租金,是国家参与小型国有企业税后利润分配的较好的一种方式。18第三节国有资产管理
6、与资本运营一、国有资产管理二、在市场经济条件下,通过资本运营,实现国有资产管理目标三、国有资本运营的操作方法19一、国有资产管理国有资产管理的定义国有资产管理是国家以产权为基础,以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标,以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。国有资产管理的重点是对于投入企业的经营性国有资产的管理。20国有资产管理的基本内容投入的管理存量经营的管理收益分配的管理国有资产管理的基础性工作21投入的管理投资主体的确定投资规模和投资结构的选择投资项目的监督22存量经营的管理经营方式的选择经营业绩的考核经营活动的监督23收益分配的管理国有资产收益的确认确定正确的收益分
7、配原则对企业留利使用的监督24国有资产管理的基础性工作清产核资产权界定和产权纠纷的调处产权登记建立国有资产统计与核算体系和报告制度国有资产评估制度25国有资产管理的基本目标实现国有资产的保值增值。确保国有经济在国民经济的主导作用。26二、在市场经济条件下,通过资本运营实现国有资产管理目标资本运营的概念资本运营是把企业所拥有的有形与无形的资本存量变为可以增值的活动资本,通过优化配置的流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等途径进行有效运营,使企业具有资本扩张、置
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