社会性别视角下农村留守女童权益保障调查分析

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1、2013山东省大学生“调研山东”社会调查活动调研报告作品名称：社会性别视角下农村留守女童权益保障调查分析学校全称：济宁学院指导老师：韩西莲申报者姓名：周欣欣邢大帅张贯艳张伟赵贝贝魏珍高明明王亚瑞报送时间:二〇一三年九月社会性别视角下农村留守女童权益保障调查分析【摘要】近年来，随着农业产业结构调整和城市化进程加快，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，进城从事二、三产业，一大批未成年的孩子被留在家里就读于小学和初中，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，并且这个群体的人数还在继续扩大。目前留守儿童已经逐渐引起了社会的关注。但是，在留守儿童中一个更为弱势的群体

2、——留守女童，却没有得到足够的重视。2008年，全国妇联利用2005年1%人口抽样调查数据对农村留守儿童的研究表明，全国17周岁以下的农村留守儿童规模达约5800万人，占全部农村儿童的28.29%。而在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，性别比为114.75。据此推算，目前农村留守女童规模已经高达2713万人。由于农村观念和现实的一些特点，长久以来女童的受教育程度不及男童，完成九年义务教育的程度自然本身就有所差距。而目前社会上发生的性侵案也多发生在留守女童身上，从统计情况来看，遭受性侵犯的留守女童年龄最大的17岁，最小的仅4岁。这些女童

3、懵懂无知，性防卫能力差，脱离监护人监护时很容易成为性侵犯的对象。犯罪嫌疑人与遭性侵女童多为近邻或街坊、甚至还存在着亲属、师生等特殊关系，对女童家庭生活情况比较了解，为熟人实施性侵犯创造了条件。本次调研从性别视角剖析了“留守女童”这一弱势群体，通过问卷调查和访谈等实地调研方式，分析农村留守女童的监护现状，以及该监护现状下的受教育、人身安全权益和性权利等权益保障中存在的问题，从法律视角提出在监护视野下明确受托监护人的资格和法律责任、建立监护监管体系等完善农村留守女童权益保障的建议。【关键词】留守女童；权益保障；建议；对策；241、导论1.1、调研背景20世纪80年

4、代初以来，随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。由于受到诸多条件的限制，大部分农民工在自己进城务工的同时却无力解决孩子进城就读所要面对的诸多现实问题，诸如恶劣的住房条件、高昂的借读费用、交通安全无保障等等，加之我国现行的户籍管理制度和人口分布状况，造成促进城市发展的农村劳动力不能享受与市民同等的待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。于是，大量农民工只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工家庭父母与子女分隔两地的局面。一个新的弱势群体——留守儿童由此诞生了。2008年，全国妇联利用2005年1%人口抽样调查数

5、据对农村留守儿童的研究表明，全国17周岁以下的农村留守儿童规模达约5800万人，占全部农村儿童的28.29%。而在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。据此推算，目前农村留守女童规模已经高达2713万人。中央教育科学研究所2004年做出的一份调查表明，留守儿童中56.4％与留守的单亲生活在一起，32.2％与祖（外祖）父母生活在一起，4.1％和其他亲戚生活在一起，0.9％被寄养在别人家里。在相当长的时期内，我国农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”24状态。父母出去务工给留守儿童带来的诸如心理关怀缺

6、失，情感发育不良；脱离父母监护，安全隐患凸显；智力发展滞后，学习成绩不佳；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题。留守儿童教育已经引起社会的普遍关注。但是，在留守儿童中一个更为弱势的群体——留守女童，却没有得到足够的重视。由于农村观念和现实的一些特点，长久以来女童的受教育程度不及男童，完成九年义务教育的程度自然本身就有所差距。而目前社会上发生的性侵案也多发生在留守女童身上，从统计情况来看，遭受性侵犯的留守女童年龄最大的17岁，最小的仅4岁。这些女童懵懂无知，性防卫能力差，脱离监护人监护时很容易成为性侵犯的对象。犯罪嫌疑人与遭性侵女童多为近邻或街坊、甚至还存在着亲属、

7、师生等特殊关系，对女童家庭生活情况比较了解，为熟人实施性侵犯创造了条件。所以本次调研从性别视角剖析了“留守女童”这一弱势群体，通过问卷调查和访谈等实地调研方式，分析农村留守女童的监护现状，以及该监护现状下的受教育权、人身安全权和性权利等权益保障中存在的问题，从法律视角提出在监护视野下明确受托监护人的资格和法律责任、建立监护监管体系等完善农村留守女童权益保障的建议。1.2、调研意义1.2.1对于社会的价值就社会经济发展而言，无疑留守女童的出现是社会经济发展的产物，但是这种发展趋势并不是良性的发展，对于社会经济进一步发展有一定的阻碍性。当前农村经济社会热点问题“三

8、农”是农村经济发展的主要方向。然而，过