tpp为什么历时这么长？

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1、TPP为什么历时这么长？智库观察TPP为什么历时这么*?梅农(JayantMenon，亚洲开发银行区域经济→体化研究项目首席经济学家)为什么会延期?2005年，四个小型开放经济体一-新西兰、智利、文菜与新加坡开始协商建立跨太平洋伙伴关系协定(TTP)。但直到2009年美国加入时，TPP才获得一线生机。澳大利亚、私、鲁、越南和马来西亚随后加入，紧跟着在2012年加拿大与墨西哥也加入，2013年则是日本。从任何一个角度来看，这些国家的差异性都极其明显:首先，在地理上很分散，它们既不相邻，也不能组成区域

2、;其次，经济也很分散，2012年澳大利亚的人均收入是越南的40倍，其他的国家与美国的差距则更大。TPP是目前最为分散的贸易协定，这意味着很难在成员国之间达成协议。其实，挣扎中的世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判已预示着TPP协定必将延期。虽然TPP中国家更少，但是国家的成分更为复杂，政策制定者之间很难达成共识。激进还是不公平?TPP还面临着激进的议程问题。国家之间分歧严重，而议程又迫切要求快速地达成协议，这只能使得谈判陷入困境。尽管激进的议程也有好处，但是T凹的另一个问题在于不公平，因为其中一方获

3、利太大。尽管能够进入美国市场很有诱惑力，但是考虑到有很多国家已经签署了自由贸易区协议(FTA)，这方面的收益也并不理想O在前景并不明朗的情况下，盲目认为TPP一定会带来收益肯定不是诚实的结论。同样，保护国企、农业等方面的特殊利益也会招致同样的批评。在全球化不断巩固收入不平等的现实当中，将富足的资源从贫穷国家移至富裕的国家会遭到激烈的反对。斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)认为，以上计划的实施是测量全球不平等的手段。劳工问题与环境问题也是发展中国家所担心的，他们担心协议中关于这两方面的标

4、准会伤害其国家的竞争力，根本谈不上公平。TPP的最终形式在以上这些担忧之中，希望通过国际协定来制约国内冲突的声音却没有出现。最近出现了许多关于妥协、灵活处理和过渡时期的可能性。马来西亚国家通讯社的一份报告则建议，为了解决当前的困境，有必要回到TPP协定最初的状166智库观察态。有许多关于类似内容的例子，包括改变越南、马来西亚的政府采购政策或者国企政策。日本副首席谈判代表大江宏(OeHiroshi)则称，日本将不会把对美国的农贸协定适用至其他成员国。TPP的确面临着退化成许多双边协定的危险，因为美日

5、合作是TPP的轴心。一个似乎不能解决的问题是，一系列的双边协定最终似乎就能够伪装成一个广泛的贸易协定。这会导致无限期的过渡时期。TPP不仅仅不能够根据最初的设想完成，是否能够完成本身就是个大问题。奥巴马政府能否获得国会的贸易促进授权(TPA)，目前仍具不确定性，这也许会导致其他成员国不愿意签署协议。奥巴马总统最近在西点军校关于外交政策的演讲之中并没有提到TPP。这说明美国外交政策的重心不在于此。在2015年国会中期选举之后，TPP很有可能会面临一个更加认同保护主义的美国政府。可以确定的是，目前肯定

6、有所进展;但即使比较顺利，但是恐怕也要等到2014年11月之后美国总统参加亚太经合组织(APEC)峰会的时候，TPP才可能有最终结果。一旦不顺利，进展也许仅仅会只有蒋国的协商同意。接下来是什么?一旦TPP中特殊条例过多，或者是遥遥无期，那么成员国肯定会寻求其他的解决办法。即使是最好的情况一一TPP如愿完成一一离最终的结束肯定还会有一大段距离。事实上，成功的TPP应该是能够使得其他巨大经济体都服从这个协定，而非被其他的经济体所控制。如果TPP成功了，它能做到WTO所不能做的吗?在多哈会议被分成几个区

7、域协定之际，TPP能够引领全球国家达成一致吗?答案显然是不可能的。第三方国家是否会采取一个;接受或者离开;的立场仍然充满疑问。那么我们究竟如何进步?在全球贸易监管没有重大改变的情况之下，唯一可行的选择就是开放自由的贸易一一-完全的单边协议，但这要通过多方的贸易偏好决定而不是仅仅通过减税。结论TPP久久不能达成共识并不令人意外。尽管参与国不多，但是国家异质性很强。TPP的议程不仅仅激进，更是充满争议，何况还被认为是不公的。许多人认为它完全偏向了美国。更糟糕的是，美国也有可能因为国会不能保证快速审议授

8、权而受到损失。所以只有国家自己掌握外贸才是出路，也就是说，羊边的多方自由贸易是可取之策。(原文为英文;TPPingover?;。见//.voxeu.org/atticle/tipping-over-tppo2014年7月。编译:刘天培。)167