推进“六个到村到户”暨精准扶贫工作实施方案

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1、推进“六个到村到户”暨精准扶贫工作实施方案推进“六个到村到户”暨精准扶贫工作实施方案为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发〔2013〕25号）和《XX省推进精准扶贫工作实施方案》要求，按照省委十一届四次全会、县委十一届五次全会及全县六个到村到户暨精准扶贫工作启动大会工作部署，为顺利推进全县六个到村到户暨精准扶贫试点工作，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，发扬凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的XX县精神。以对象要准、投入要准、措施要准为准则，以促进就业、增加收入、改

2、善民生、加快发展为核心；以贫困乡镇、贫困村、贫困人口为帮扶对象，科学规划、因地制宜、分类指导，精准投入，创新扶贫开发机制，提升扶贫开发工作效率，帮助改善贫困群众生产生活条件，增加收入，增强贫困群众自我发展的能力，使其尽快实现脱贫，为到2020年实现与全省、全国同步全面建成小康社会而奋斗。二、基本原则（一）县抓统筹，分级负责。由县扶贫开发领导小组负总责，统筹、协调，成员单位根据部门职责，负责业务指导。乡镇按照县的统一部署，负责具体抓落实，一级抓一级，层层将结对帮扶、产业扶贫、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施建设各项利民措施落实到村到户。（二）群众自愿，群众受益。坚持县为主导，乡镇为实施主

3、体，群众自愿参与，群众建设和群众受益的原则。（三）部门联动，合力攻坚。充分利用扶贫开发领导小组成员单位联席会议制度，扶贫会商机制，调动部门积极性，发挥行业、部门减贫治贫的职能和作用，用足扶贫政策、整合涉农资源，形成合力攻坚的大扶贫格局。（四）分类指导，点面结合。坚持六个到村到户帮扶与贫困群众居住地理环境偏远、自然条件恶劣、经济基础差等实际情况相结合，因地制宜，分类指导，以点带面，点面结合，精准扶贫，整体推进。三、目标任务（一）工作目标紧紧瞄准22.4万贫困人口，在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策两项制度有效衔接的基础上，进一步准确识别扶贫对象，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的各自作用，

4、通过结对帮扶干部、产业扶贫、教育培训、农村危户改造、扶贫生态移民和基础设施六个到村到户，对贫困农户实现精准扶贫，改大水漫灌为滴灌，不断提高农村贫困人口基本生活保障水平，持续有效增加收入，增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富,到2017年，实现建档立卡扶贫对象全部脱贫。（二）主要任务。1、分解落实扶贫对象规模。按照国家统一制定的扶贫对象识别方法，认真落实以乡（镇）为单位、动态管理、规模控制、分级负责的识别要求，结合各乡（镇）减贫情况、发展基础等因素，通过进村入户调查，摸清全县农村现有贫困人口分布、构成和特点等基本情况。2、分类落实帮扶措施。对识别出来的农村贫困人口（包括扶贫户、低保户、

5、扶贫低保户、五保户），实行分类指导，通过政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，全面落实各种帮扶措施，实现对农村贫困人口的有效扶持。四、贫困人口规模及确定依据（一）明确调查范围。扶贫对象进村入户调查范围覆盖全县573个村，重点瞄准362个贫困村（其中一类村130个、二类村207个、三类村25个）。（二）确定识别标准。1、扶贫标准。按国家现行扶贫标准即2013年末家庭年人均纯收入低于2300元（2010年不变价），并且具有劳动能力的农村居民，认定为扶贫对象。凡高于2300元的，则认定为脱贫对象。2、扶贫对象。农村居民中有劳动能力和劳动意愿的贫困人口（包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象）

6、是扶贫对象。劳动年龄为男16-65岁、女16-60岁。同时，对于农村贫困家庭中的在校学生，一并纳入扶贫对象统计范围。3、农村居民。农村居民应该同时具备四个条件，即现有户口登记在村委会、依法承包农村责任田、承担农村公益事业劳务、没有享受城镇居民社会保障和福利待遇，扶贫对象登记按户籍人口登记。（三）明确识别程序。1、贫困户申请。在乡镇人民政府和包片驻村干部牵头下，组织贫困村支两委、帮联驻干部、大学生村官、扶贫志愿者以及作为扶贫义务监督员的村民，以村民小组为单位召开村民大会，组织发动符合条件的农户向户籍所在地村委会提出申请，填写《XX省农村扶贫对象家庭申请书》。2、入户调查。组建由乡镇包片驻村干部

7、、帮联驻干部、大学生村官、扶贫志愿者、村组干部、村民代表、扶贫义务监督员等组成的入户调查小组，按照调查登记指标，采取入户察看、邻里访问、计算收入等形式，对自愿申请的对象农户家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。3、村级评议。入户调查结束后，以村为单位召开村民代表大会，由包片驻村干部负责召集，村组干部（含村支两委委员）、村民代表、扶贫义务监督员等参加，参加人数不少于50人，结合入户调查情况进行逐户审核评议，通过排