ch8工程建设安全生产管理法规

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1、第一节概述一、概念：安全生产：建筑生产过程中要避免人员、财产的损失以及对周围环境的破坏。1.控制施工人员的不安全行为2.控制物的不安全状态3.作业环境的保护建筑安全生产管理体系：指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等一系列的管理活动。国务院建设行政主管部门：全国工程建设安全生产的行业监督管理工作；国务院各有关主管部门：负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作；县级以上地方人民政府建设行政主管部门：负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。80年建工总局《建筑

2、安装工人安全技术操作规程》82年建设环保《加强集体所有制建企安全生产的暂行规定》83年建设环保《国营建企安全生产工作条例》89年建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》91年建设部《建筑安全生产监督管理规定》96年建设部《建筑安全生产管理条例》98年建设部《建筑法》2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》二、立法现状：《安全生产法》共7章生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理2003年12月，经国务院第28次常务会议通过的《建设

3、工程安全生产管理条例》于2004年2月1日起施行，《条例》分总则，建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任，监督管理，生产安全事故的应急救援和调查处理，法律责任，附则，共8章71条。三、安全生产管理机构与职责1、机构：各级建设行政主管部门2、职责：P68第二节安全生产的相关制度一、责任制度1、尊重科学、严格管理、逐级建立安全责任制企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）：对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。企业总工：对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。项目经理、施工队长：车间

4、主任对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。工长、施工员：对所管工程的安全生产负直接责任。2、专职人员—安全员制度主要职责：贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；宣传教育管理工作；组织安全活动，定期安全检查；参加施工组织设计、编制安全技术措施计划；做好新工人、特种工人的安全技术训练、考核、发证；进行工伤统计、分析、报告、工伤事故调查的处理；禁止违章指挥和违章作业，严重险情，有权暂停生产。二、教育制度：《建筑法》规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗作业。”1、安

5、全教育和培训考核的主要内容：（1）新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入场安全教育。（2）电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。(3)采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育培训不得上岗操作。(4)定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识。三、检查监督制度：安全检查

6、与监督包括建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。每次检查要有重点、有标准，要评比计分，列入本单位考核内容。《建设工程安全生产管理条例》规定：各地建设主管部门及建筑安全监督管理机构要严格安全准入条件，要建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，严把企业建筑市场准入和安全条件审查关。要把安全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新设立施工企业申请资质条件审核的基本依据，重点监督检查企业安全

7、生产条件的落实和实施状况及安全生产法规的落实和执行情况。四、劳动保护制度：1、季节性劳动保护：防暑降温、防寒防冻、雨季台风前临时设施和电气、沿河工地防洪抢险准备、雪后防滑措施。2、强制保险：从事危险作业的职工办理意外伤害险，支付保险费。3、女职工和未成人的特殊保护。4、从业人员的权利知情权批评权和检举、控告权拒绝权紧急避险权请求赔偿权获得劳动防护用品的权利获得安全生产教育和培训的权利5、从业人员的义务自律遵规的义务自觉学习安全生产知识的义务危险报告义务第三节工程安全保障制度及重大事故调查处理制度一、施工现场安全管理：《建筑法》规定：“建筑

8、施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。”“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应