《安全生产管理培训-建设工程安全生产法规体系》

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1、云南公路控股建设有限公司2011年质量月安全生产管理培训建设工程安全生产法规体系赵建交通协会教育培训中心2011年5月20日建设工程安全生产法规体系第一部分安全生产法律法规的发展与现状第二部分建设工程安全生产法律体系及相关法律、法规、标准第三部分项目工程安全生产法律责任第一部分安全生产法律法规的发展与现状一、安全生产法律法规概述1、安全生产法律法规的概念安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法律法规是指

2、对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。2、安全生产法律法规的特征(l)保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；(2)安全生产法律法规具有强制性的特征；(3)安全生产法律法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法律法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。3、安全生产管理的不同历史阶段严守法规，落实责任事事故风险自然本能法治监督自我管理团队文化事故风险二、我国安全生产法律法规的发展1、初建时期（1957年以前）⑴颁布《中华苏维埃共和国劳动法》⑵颁布《中国人民政治协商会议共同纲领》⑶颁布《工

3、厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》2、调整时期（1958—1966年）1963年3月30日，国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。主要有五项内容，即：安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故调查处理等（简称“五项规定”）。3、动乱时期（1966—1976年）1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。4、恢复发展时期（1976—1990年）⑴发布《民用爆炸物品管理条例》《民用爆炸物品

4、管理条例》于1984年1月6日由国务院发布，自发布之日起施行。该《条例》对爆破器材的生产、储存、销售和购买、运输、使用，以及黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹等作了相关规定和管理办法。⑵发布《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《工程建设重大事故报告和调查程序规定》于1989年9月30日由建设部第3号令发布，自1989年12月1日起施行。该《规定》对工程建设重大事故的报告、现场保护和调查程序作了相关规定。⑶制定了一些安全生产的相关技术标准5、逐步完善时期（1991年至今）⑴发布《建设工程施工现场管理规定》《建设

5、工程施工现场管理规定》于1991年12月5日由建设部第15号令发布，自1992年1月1日起施行。该《规定》明确了建设工程施工现场管理的一般性规定，施工单位文明施工的要求以及施工单位对建设工程施工现场的环境管理等。⑵颁布《中华人民共和国劳动法》《劳动法》于1994年7月5日第八届全国人大常委会第8次会议通过，1994年7月5日由江泽民签署第28号主席令发布，自1995年1月1日起施行。①《劳动法》关于工时的规定《劳动法》规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”19

6、95年出台的《国务院关于职工工作时间的规定》，将劳动者工作时间修正为“每日工作8小时、每周工作40小时”。②劳动者享有的权利平等就业和选择职业的权利；取得劳动报酬的权利；休息休假的权利；获得劳动安全卫生保护的权利；接受职业技能培训的权利；享有社会保险和福利的权利；提请劳动争议处理的权利。③劳动者必须履行的义务完成劳动任务；提高职业技能；执行劳动安全卫生规程；遵守劳动纪律和职业道德。⑶颁布《中华人民共和国刑法》《刑法》第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关

7、部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。⑷颁布《中华人民共和国建筑法》1996年8月，国务院第49次常务会议讨论通过了《建筑法》（草案）；1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，中华人民共和国主席令第91号公布，自1998年3月1日起施行。《建筑法》共八章八十五条。在《安全生产法》颁布前，《建筑法》是规范我国建筑工程安全生产的唯一一部法律，也是我国第一部规范

8、建筑活动的部门法律。⑸颁布《中华人民共和国消防法》制定《消防法》的目的：是为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。⑹发布《建设行政处罚程序暂行规定》《建设行政处罚程序暂行规定》于1999年2月3日由建设部第66号令发布，自发布之日起施行。该《规定》制定的目的是保障和监督建设行政执法机关有效实施行政