2011一级建造师 法规讲义

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1、建设工程法律法规及相关知识2011年一级建造师韩明1Z301000建设工程基本法律知识1Z301011法律体系的基本框架宪法相关法《组织法》《选举法》<国籍法>《民族区域自治法》民法《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《公司法》《招标投标法》行政法《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《环境影响评价法》《房地产管理法》《城乡规划法》《建筑法》经济法《统计法》《土地管理法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》《节约能源法》《采购法》《反垄断法》社会法《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》《劳动合同法》1Z301012法的形式和

2、效力层级宪法（全国人民代表大会制定和修改）效力最高，集中反映统治阶级的意志和利益，是规定国家制度、社会制度的基本原则。主要功能：制约和平衡国家权力，保障公民权利。法律（全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改），狭义上的法律。《……法》行政法规（最高行政机关国务院制定和修改）《…..条例》地方性法规（省级地方人大及常委会制定）《天津市…….条例》部门规章（国务院部门制定）《…..规定》《…..办法》地方规章（地方政府）《宁波市…..管理办法》优先级：宪法至上－上位法由于下位法－特别法由于一般法－新法由于旧法地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一

3、机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定，认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。裁决1Z301013建设法律法规和相关法律关系建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分；建设民商事关系是民商事法律关系的重要组成部分；建设社会关系是社会关系的重要组成部分。民法商法调整平等主体之间的财产关系和

4、人身关系；以财产关系为主要调整对象；以财产补偿为主要内容；惩罚性和非财产性责任不是主要的民商事责任形式。社会法律关系包括：做好员工的劳动保护、提供相应的保障、与自己的员工建立劳动关系。1Z301020建设工程法人制度1Z301021法人应具备的条件法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应具备的条件：1、依法成立；2、具有自己的名称、组织机构和场所；3、能够独立承担民事责任；法人分为：企业法人和非企业法人两大类:企业法人以赢利为目的；非企业法人又可分为：行政机关法人、事业单位法人、社会团体法人。如：建设行政主管部门、学校、消费者协会等。企

5、业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。1Z301023企业法人与项目经理的关系项目经理部不具有法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构，项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的工作。施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。1Z301030建设工程代理制度1Z301031代理的法律特征和种类代理是指代理人，在代理权限范围内以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。代理涉及三方当事人：被代理

6、人、代理人、代理关系涉及的第三人。代理的特征：1、代理人在代理权限范围内实施代理行为；2、代理人以被代理人的名义实施代理行为；3、代理行为必须是具有法律意义的行为；4、代理行为的法律后果归属于被代理人。代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理1Z301032建设工程代理行为的设立和终止依照法律规定或者当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理（主体工程不得转让）；一般的代理行为可由自然人、法人担任代理人，某些代理必须是具有法人资格的组织方可实施（招投标）；招标代理机构应具备的条件：1、具有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金；2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

7、3、有符合法定条件、可以最为评标委员会成员的专家库。。1Z301033代理人和被代理人的权利、义务、责任转托代理：委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当先去的被代理人的同意。无权代理：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。表见代理：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订