2011年全国一级建造师法规及相关知识讲义

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1、2011年全国一级建造师法规及相关知识讲义前言全国一级建造师执业资格考试，是国家级执业资格考试，通过该考试是成为一级注册建造师的必备条件，其中《建设工程法规及相关知识》（以下简称“建设法规”）部分的要求内容涉及面较广，且其中不少内容要求考生掌握得非常精准和细致；从近年的真题来看，对考生实际理解和运用相关法律法规、解决实际问题的要求逐步提高，出题方式日益灵活，考试难度有加大趋势。2011年6月一级建造师建设工程法规及相关知识第三版考试用书发行（以下简称“第三版教材”），与第二版教材相比，第三版教材的

2、体系和内容均有较大变动，这对于今年报考人员而言，无疑是增加了备考难度。具体而言具，第三版教材有以下突出特点：一、以建设工程实践为中心，理论联系实际、知识服务实务。第三版教材重视法规及相关知识在实践中的具体运用，改变了以往按照法律法规自身体系进行静态编排的体系结构，而是以建设工程的实践需要为核心和主线，将有关的法律法规动态编入建设工程的对应领域。这在本质上，是让考生将相关法律法规知识融会贯通，有能力在实务中运用所学相关知识解决具体问题，这与以往只是要求考生掌握、了解相关法律、法规的具体规定相比，不啻

3、于大大提升了一个层次。二、选编内容与时俱进，体现时代特色。第三版教材的一个突出特点就是选入不少涉及建设工程领域，新近颁布实施的法律法规，如《侵权责任法》、《社会保险法》等，都是去年乃至今年刚刚实施的。对于近年来建设工程领域中的一些热点和突出问题，第三版教材也相应增加了篇幅，如提升了对劳动合同法律制度的地位，并将修订后的《工伤保险条例》中部分相关内容纳入教材；再如，大大增加了涉及知识产权方面的相关内容。这些变换体现了“以人为本”、“鼓励创新”的时代特色。三、新增的【案例】介绍，增加了教材的针对性和实

4、用性。第三版教材在重要的法律法规内容之后，往往提供了相关【案例】，这些案例多为实践中的司法判例，如果能够很好理解，不仅可以帮助读者对相关法条规定的把握，而且对日后的实务工作起到有益的指导作用。尽管第三版教材体系、结构和内容都做了重大调整，但备考人员也不必过分增加思想负担，因为无论如何，建设工程领域的核心法律法规和相关规定并没有大的变化。特别是本人在之前的授课中，已经将原有教材的体系和顺序进行了调整，一定程度上体现和实践了第三版教材的编排意图和思路，学员如果已经理解、掌握住之前讲义中民法基础、合同法

5、、三法四条例、纠纷解决四大板块的体系和核心知识点，学习新版教材一定会事半功倍。第一部分：建设工程基本法律知识1.1建设工程法律体系（1010P1）将一国现行法律规范，按一定标准和原则（主要是根据所调整社会关系性质的不同）划分为不同的法律部门。建设工程法律具有综合性的特点，主要是经济法的组成部分，还包括行政法、民商法。1.1.1法律体系（部门法体系）简表（1011P1-3）★法律部门主要调整对象或者领域法规列举1宪法及宪法相关法法律基础，根本性、全局性的；重大事项、基本制度《宪法》、《立法法》《组织

6、法》《选举法》2民法商法民法是调整平等主体之间人身关系、财产关系的规范；商法是调整市场经济中商主体、商行为的规范《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《物权法》《公司法》《招标投标法》等3行政法调整国家机关在行政管理活动中与相对人、监督主体之间的各种关系的规范《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环评法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》4经济法调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》《审计法》《预算法》《反垄断法》《政府采

7、购法》5社会法调整劳动关系；调整有关社会保障、社会福利《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》6刑法规定犯罪和刑罚《刑法》7诉讼与非诉讼程序法规定各种诉讼、非诉讼活动程序的法律（程序法）《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》【备注】第三版教材部门法体系的划分与之前教材内容有较大不同。以下简称“三版变更”。注意把握建设工程核心法律的所属部门。1.1.2法的形式和效力层级（1012P3-6）★★★法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。包括四层含义：○1立法机关性质和级别○

8、2法律规范外部表现形式○3效力等级○4地域效力.实质是法的效力等级问题——位高、权重、法力高世界范围内历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件（制定法）、国际惯例、国际条约等。我国法的形式是制定法。1.1.2.1我国法的形式（1012P3-5）法的形式制定机关表现形式及示例效力等级可设置的处罚种类1宪法（典）全国人大《中华人民共和国宪法》最高不得抵触，否则无效2法律（狭义）全国人大（基本）及其常委会（一般）《民法通则》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招标投