盐边府发〔2018〕104号

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1、盐边府发〔2018〕104号盐边县人民政府关于印发盐边县“十三五”基本公共服务均等化规划的通知各乡（镇）人民政府，县级有关部门：《盐边县“十三五”基本公共服务均等化规划》已经县政府第67次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。盐边县人民政府-2-2018年12月29日-2-盐边县“十三五”基本公共服务均等化规划目录第一章指导思想和发展目标-4-第一节指导思想-4-第二节主要目标-6-第二章基本公共教育服务-7-第一节重点任务-7-第二节保障工程-9-第三章基本劳动就业创业服务-9-第一节重点任务-10-第二节保障工程-11-第四章基本社会保险服务-13-

2、第一节重点任务-13-第二节保障工程-15-第五章基本医疗和公共卫生服务-16-第一节重点任务-16-第二节保障工程-19-第六章基本社会服务-21-第一节重点任务-21-第二节保障工程-23-第七章基本住房保障服务-25-第一节重点任务-25-第二节保障政策-26--4-第八章基本公共文化体育服务-28-第一节重点任务-28-第二节保障工程-31-第九章残疾人基本公共服务-33-第一节重点任务-34-第二节保障工程-36-第十章保障措施-37-第一节促进公平共享-38-第二节创新服务供给-39-第三节强化资源保障-40-第四节推进实施科学评估-41-第五节加强

3、“法治盐边”建设-42--4-“十三五”期间，是我县加快经济社会发展的重要战略机遇期，也是加快推进基本公共服务体系的关键时期。从需求看，我县深入实施城乡统筹发展战略，城乡居民收入稳定增长，消费结构加快转型升级，对各类公共服务的需求日益增长。从供给看，我县经济持续稳定发展，政府对基本公共服务的投入持续增加，财政保障能力进一步加强。从体制环境看，我县教育、卫生、文化等社会事业改革不断深入，建立健全基本公共服务体系的体制条件不断完善。要牢牢抓住难得的历史机遇，攻坚破难，乘势而上，努力提升盐边县基本公共服务水平，促进基本公共服务均等化，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

4、第一章指导思想和发展目标第一节指导思想“十三五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大、十八届三中、四中全会及十九大精神为指导，把基本公共服务制度作为公共产品为全民提供，以增强公共服务供给能力为重点，以体制机制创新为动力，以保障城乡居民生存发展的基本需求为根本目的，加快建立健全符合县情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步提升基本公共服务水平。-62-建立以权利公平、规则公开、机会平等为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民群众平等参与、平等发展和获得基本公共服务的权利。保障人人享有基本公共服务是政府的职责，必须着眼制度设计、系

5、统规划、整体推进，建立健全基本公共服务体系。基本要求是：——以人为本，保障基本。从最广大人民群众的根本利益出发，立足我县实际，优先保障体现基本民生需求的基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等服务的提供。随着经济社会发展和财力的增强，逐步扩大基本公共服务范围，提高服务标准。——政府主导，坚持公益。牢牢把握基本公共服务的公益性质，明确政府的主体责任，完善公共财政体系，加强政府对义务教育、公共文化、就业社保、公共卫生以及基层的医疗服务等具有强公益性的基本公共服务监管。科学划分县、乡（镇）人民政府基

6、本公共服务事权与支出责任，实现财力与事权相匹配。健全政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。加强规划、投入和政策支持，有效促进公平公正。——统筹城乡，强化基层。加快城乡基本公共服务制度一体化建设，实现基本公共服务制度覆盖全县居民。加大公共资源向农村、贫困乡（镇）和社会弱势群体倾斜力度，将更多的财力、物力投向基本公共服务的薄弱环节，把更多的人力、技术引向基层，逐步建成覆盖城乡、结构合理、适用高效的公共服务网络。切实加强基层公共服务机构设施和能力建设，促进资源共建共享，全面提高基本公共服务水平。——制度创新，提高效率。-62-在改善民生和创新管理中加强社会建设

7、，改进政府提供公共服务方式。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。深化公共服务领域改革，提高运营效率，增强内在动力。创新基本公共服务供给机制，在公共服务领域引入市场竞争机制，积极采取购买服务等方式，形成多元参与、公平竞争的格局，不断提高基本公共服务的质量和效率。第二节主要目标“十三五”时期，要把加快建立健全基本公共服务体系作为完善保障和改善民生制度安排、加快构建再分配调节机制的重大任务，并与全面建成小康社会战略目标和任务紧密衔接。努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。基本公共服务的主要目标是：——供给有

8、效扩大。政府投入大幅增加