九府发〔2018〕6号

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1、九府发〔2018〕6号九江市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：　　为贯彻落实《江西省人民政府关于印发江西省加强政务诚信建设实施方案的通知》（赣府字〔2017〕94号）精神，推动政府诚信和依法行政，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，增强政府公信力，结合我市实际，特提出如下实施意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。—10—深入贯彻落实党的十九大精神，

2、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十一届五次全会部署要求，坚持将依法行政、阳光行政和加强社会监督作为推进政务诚信的重要手段，将建立政务领域失信记录和加强失信惩戒作为推进政务诚信建设的主要任务，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，充分发挥政务诚信在社会信用体系建设中的引领作用，大力推进“信用九江”建设，不断提升政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。　　（二）基本原则。　　——依法行政，加强监督。坚持依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服

3、务全过程，健全依法决策和监督约束机制，规范权力运行，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。　　——阳光行政，勤政高效。推行阳光行政，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，大力推动政务公开，提高政府工作透明度。加快转变政府职能，创新政务服务模式，优化行政流程，提高行政效率，畅通办事渠道，不断提高行政效率和水平。　　——公平正义，守信践诺。坚持将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务等各领域贯彻公平正义原则，忠诚履职，清正廉洁。健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服

4、务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。—10—　　——突出重点，失信惩戒。加大对各级政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任、惩戒到人。建立健全各级政府部门和公务员政务失信行为信用记录，对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。完善联合惩戒措施，加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。　　二、重点任务　　（一）探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。　　1．建立政务诚信专项督导机制。　　上级政府要定期对下级政府及公务员开展政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，并将考

5、评结果作为下级政府和公务员年度考核的重要参考依据。（责任单位：市人社局、市发改委、人行九江中心支行等单位和各县〔市、区〕政府）　　2．建立横向政务诚信监督机制。　　各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将各部门办理和落实人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。各级政府对同级法院提出的司法建议、同级检察院提出的检察建议，要认真研究、及时答复，并在工作中予以落实。（责任单位：市发改委、人行九江中心支行等单位和各县〔市、区〕政府，持续实施）　　3．建立社会监督和第三方社会机构评

6、估机制。—10—　　发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，鼓励社会公众对政务失信行为实施监督、投诉和举报，进一步畅通投诉举报渠道，建立高效运转的政务咨询投诉举报平台。（责任单位：市信访局）支持信用服务机构、高等院校及科研院所等第三方社会机构对各地、各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督。鼓励第三方社会机构运用云计算、大数据等现代信息技术，采集、整理、监测、分析政务失信信息，作为政府部门和公务员信用记录的补充，供社会和各级政府部门参考使用。（责任单位：人行九江中心支行、市发改委、市工信委、市教育局、市科技

7、局，持续实施）　　（二）建立健全政务信用管理体系。　　4．加强公务员诚信教育。　　以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，制订公务员诚信教育培训计划，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和党政领导干部进修课程，举行信用知识竞赛活动，增强公务员诚信意识和信用观念，规范职业操守，建立一支守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。（责任单位：市委组织部、市人社局等单位和各县〔市、区〕政府）　　5．建立完善公务员诚信档案。—10—　　以公民统一社会信用代码为唯一识别码，依托市公共信用信息平台和行业信用信息系

8、统，依法依规开展个人公共信用信息征集工作，将公务员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果纳入公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和评优评先的重要参考。（责任单位：市公安局、市委组织部、市人社局、市公务员局）　　6．建立健全政务失信记录。　　将各级政府及其部门和公务员在行政履职过程中，因违法违规而被给予行政