2015中国宏观调控政策前瞻

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1、2015中国宏观调控政策前瞻2015中国宏观调控政策前瞻一、2015年中国经济增长目标更趋平衡与合理国务院发展研究中心刘世锦余斌陈昌盛122015中国宏观调控政策前瞻2015中国宏观调控政策前瞻一、2015年中国经济增长目标更趋平衡与合理国务院发展研究中心刘世锦余斌陈昌盛122015中国宏观调控政策前瞻2015中国宏观调控政策前瞻一、2015年中国经济增长目标更趋平衡与合理国务院发展研究中心刘世锦余斌陈昌盛12确定2015年经济增长的预期目标，很大程度要看中高速增长期经济会在什么水平和什么时间上企稳。根据近年来支撑经济

2、增长因素的变化和调整的节奏，预计新增长阶段的均衡增长点比目前仍低1个百分点左右，时间窗口在2016年前后。增长阶段转换的实质是增长动力的转换。中国中高速增长阶段的动力结构，既不同于原来快速释放后发优势阶段的挤压式发展模式，也不同于欧美经济体主要依靠创新驱动和消费主导的模式；而会呈现出规模经济和结构变动释放的增长效应仍发挥作用但日趋减弱，质量提升和全要素生产率贡献逐步增强的混合特征；是后发优势巨大潜力继续释放，同时创新前沿不断前推，模仿追赶与自主创新并重的阶段。中国增长潜力仍会高于主要发达经济体。执行的信贷政策，对201

3、4年四季度和2015年房地产销售增长，特别是一、二线城市会有积极作用，也有利于改善房地产开发企业的资金状况。但受转折性调整和高企的库存决定，房地产投资下行态势不会逆转，预计2015年房地产投资增速为7%左右。考虑加速折旧、税收优惠等政策，以及设备更新、新兴产业带动和出口趋稳等因素，制造业投资降幅不大，预计增长13%左右。若中央财政不扩大支持力度，基础设施投资增速将有所回落，公私合作(PPP)模式短期仍难担当大任。受收入增长小幅放缓、与住房相关的消费收缩，以及大宗商品价格走低等因素影响，2015年消费增长维持稳中略降态势

4、。2015、2016两年是“十二五”规划收官和“十三五”开局之年，也是中国经济平稳转入新增长阶段的关键时期。宏观政策需要顺应目前调整的趋势，并对短期意外冲击保持警惕，将经济波动控制在较小范围内。综合内外条件，2015年预期增长目标定在7%左右较为适宜。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良122014年中国经济GDP增长为7.3%，2015年应该是7%以下。从短期需求来看，今年7.3%主要有这么几个理由，一个是从2014年八月份以后工业下降得非常快，其中，投资，特别是房地产下降非常快，同时基础设施建设和制造业投资增长速

5、度也有所放缓，这个放缓是正常的，但是房地产投资下滑比我们预期要大，2015年房地产投资继续会下降。再就是库存的变动，库存从去年11月份开始，一直到2014年，库存一直在往上走。主要是工业产品的库存，房地产的库存也在增加，都是工业品产品的库存增长更快，1-8月份增长8倍，今年下半年库存的增长速度会放缓，一直到2015年还会放缓。特别是房地产，2015年有可能在5、6%的速度上。民生证券研究院执行院长管清友2015年经济增长目标从2014年的7.5%有所下调的概率增大。历史上两次下调目标都是在经济下行压力之下“被动降速”，

6、2015年大概率低于7.5%，下调顺理成章。而且2015年要完成7.5%的目标，难度会进一步加大。二、2015年中国宏观调控政策展望国务院发展研究中心刘世锦余斌陈昌盛12正确认识“三期叠加”的阶段特征，在经济增长向中高速靠近、呈现出新的常态化的关键时期，需要着力处理好速度与质量的关系，力争速度下台阶的同时质量上台阶；着力防控和化解风险，保持宏观政策的连续性、稳定性，在引导风险有序释放的同时，防止风险矛盾激化并引发系统性风险；着力将深化改革与扩大内需有机结合，坚持以开放促改革，把有利于稳增长、促创新的改革举措放在优先位置

7、。2015年宏观政策总体思路，应继续坚持稳中求进、以进促稳，以提高经济增长质量和效益为中心，以深化改革和结构调整为动力，把防范化解风险放在更加突出的位置，继续实施积极财政政策和稳健的货币政策，保就业、稳效益、控风险、促创新，推动经济社会平稳健康可持续发展。继续实施稳健货币政策和积极财政政策。2015年应继续实施稳健的货币政策，保持社会融资总量的合理增长，在防止局部风险扩散的同时，为实体经济提供相对宽松的资金环境，稳健取向下政策要更加灵活；实施积极的财政政策，适度扩大财政赤字，进一步发挥经济稳定器和促进结构改革的作用，并

8、对投资可能出现的超预期下滑做好相关预案；赤字资金要重点用于综合减税，技改贴息，基础设施建设，并对投资可能出现的超预期下滑做好相关预案。着力盘活财政沉淀资金，优化存量资金结构。中国社科院“中国经济形势分析与预测”课题组预计中国经济2015年增速将继续放缓至7%。当前，全球经济仍处于缓慢、脆弱的复苏之中，但各国步伐不一。世界经济复苏状