中国非国有经济改革与发展三十年成就丶经验与展望

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1、中国非国有经济改革与发展三十年成就丶经验与展望中国非国有经济改革与发展三十年成就、经验与展望中国社会科学院研究生院院长中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋2008.9.7～8重庆如果说中国“新时期最鲜明的特点是改革开放”，那么，必须说中国改革开放最鲜明的特点是非国有经济的迅速崛起和持续发展。　　这里所讨论的“非国有经济”，主要是指由城镇集体所有制企业、城乡个体工商户和私营企业和非国家控股的股份制企业以及海外在华独资企业组成的国民经济活动的总和。一、特点与主要成就　1.非国有经济发展的历史特点第一，城镇集体企业经历了

2、一个快速发展和持续收缩的历史过程，目前在非国有经济中的比重已很低。第二，个体私营经济迅速发展，并且已经成为中国非国有经济的主体。2.非国有经济发展的主要成就第一，非国有经济部门已成为就业的主要载体。图1.　国有和非国有经济部门就业人数及其变动趋势0200040007><600080001000012000万人199019911992199319941995199<6199719981999200020012002200320042005200<6年非国有经济部门国有经济部门第二，非国有经济部门已经成为中国的主要纳税主体

3、。从1993年～2005年，三资企业缴纳的税收年均增长33%，个体私营企业和其他企业年均增长23～2<6%，均明显高于国有企业。国有企业缴纳税收所占比重已从1993年的<63.<6%下降到了2005年的24.8%，同期非国有企业缴纳税收所占比重则从3<6.4%上升到了75.2%，上升幅度相当大。根据全国工商联研究室提供的相关数据，从200<6年到2007年，全国非国有企业缴纳税收占全部税收的比重进一步上升至78.5%和80.7%。第三，外商对华投资取得突破性进展，并促进了中国产业水平的提升。到1985年外商对华直接投资

4、为19.5<6亿美元，以后持续缓慢上升。从1992年开始，外商对华直接投资大幅度增长，外商投资企业迅速增加。据商务部统计，截至2007年底，全国已累计批准设立外商投资企业超过<63万家，实际使用外资金额达7<630亿美元。全球500强已超过490家在华设立了企业或机构，跨国公司在华设立研发中心超过11<60家。第四，非国有经济部门已经成为中国经济增长的重要引擎。在国民经济活动总量中，非国有经济所占比重已经超过了<60%。到200<6年底，国有和国有控股企业的工业增加值占全国工业增加值的比重仅为35.78%，非国有工业企

5、业创造的增加值已经接近<65%。二、历史过程1.　1978年～1988年非国有经济改革与发展的起步阶段第一，非国有经济改革与发展是在农村探索联产承包、城市开展国有企业改革试点的过程中实现起步的。第二，城镇集体企业改革是在农村改革效应带动下全面启动的。第三，个体私营经济起步于1979年，较快发展于1988年。第四，外资企业开始试探性进入中国，增长幅度不大，分布也不均匀。2．1989年～1991年非国有经济的曲折发展期第一，城镇集体企业发展出现了短暂上升过程。有关资料表明，此间城镇集体单位数虽然变化不大，甚至有所下降，但单

6、位吸纳的就业却有较明显的增长。1989年的就业总量为3502万人，1991年上升到了3<628万人，明显好于同期个体私营经济部门的就业吸纳水平。第二，个体私营经济发展受到了重创。1989年全国个体工商户户数增长率为－14.2%，从业人员－15.8%，注册资本金仅增长11.2%，比上年（32.2%）下降了21个百分点，产值更是比上年下降了<60.3个百分点（仅为8.3%）。1990年和1991年虽有增长，但增长率很低，户数增长率仅为<6%多一点，从业人员仅为7%多一点，注册资本金的增长到1991年才恢复到22.9%的水平

7、，仍低于1988年10个百分点，产值也仅仅恢复到14%和21%的水平。第三，外商在华投资进入低潮，外商直接投资更是出现了负增长。1989年下半年批准的外商投资项目数和协议金额比上半年分别下降了11.3%和11.4%，合同外商投资项目数1989年全年为5779项，比上年下降了2.8%。1989年外商在华实际投资额为33.93亿美元，仅比上年增长4.1%。1990年为34.87亿美元，年增长率进一步下降为2.8%。1991年出现明显回升，达到了43.<6<6亿美元，比上年增长了25.2%。3.1992年～2001年非国有经

8、济恢复性快速发展时期第一，城镇集体企业在调整与转制重组中谋求新发展。到199<6年底，全国具有法人资格并能够开展正常经营的城镇集体企业仅剩下了49.5万户，其中工业企业14.<6万户。从1992年到2001年，全国城镇集体企业户数大体上以年均<6.79%的速度持续减少。到2001年底，全国城镇集体实现的工业企业总产值13047亿元