偶然得来的自由：中国经济改革的回顾与展望

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1、偶然得来的自由：中国经济改革的回顾与展望 一、引言 　　Tullock（1991）以充分的历史事实证明美国自由经济的兴起其实是一个偶然的结果。他指出，美国革命后曾经经历多次管制国内市场和保护本国产品的尝试，自由市场和自由贸易决不是英明领导人深思熟虑的结果，而是一系列历史偶发事件的副产品。 　　本文的目的在于说明，中国改革开放以来实现的相当程度的经济自由其实也是偶然得到的，同样没有任何人去刻意设计它。本文不准备对过悯去二十多年来影响中国比经济发展的所有因素作染全面描述，而是要详细料地分析市场化进程中具扎有指标意义的重大事件汀。这包括集体化农业的嚼解体、非国有企业的进卖

2、入、价格管制的解除、诀国内市场的形成、贸易恢自由化以及行政性分权骡。所有这些意义深远的恐变革都收到了中国领导异人始料不及的效果，使却他们感到非常惊讶。 　倒　Olson（199绩6）雄辩地证明，使各雨国经济发展水平出现巨荷大差异的主要原因在于坚国家制度和经济政策的究不同。拙劣的政策和低托质量的制度使人们无法辐捡起“掉在路边的钞票坊”，造就了极度无效率竞和贫穷的社会。改革前写的中国就是这样一个社傻会。它的产生归咎于一峰个混合苏联计划体制和坑毛泽东极左端意识形态径的落后制度以及一系列渊受国内国际因素影响而荧形成的反经济发展的政则策。 　　显然，中国领窿导层在改革初期只有

3、狭獭隘和模糊的目标。“摸芜石头过河”和“撞击反点射”就是对这种现实的织真实写照。然而，权力助中心的分散和无组织集吉体行动的形成引发了一罩系列国家政权与民众社毛会的良性互动，使中国崖的改革进程具备自加强忽性和自选择能力，能够估按照它自身的步调和逻于辑发展，超越政策制定快者的预期和设想（Ch懈en，1995）。就畦是这个富有生命力的改砍革进程给中国的经济制凸度带来深刻的变化，为赞经济政策重新定义形式汀、内容及其合理性，由蹄此在亿万人民中释放出锌巨大的能量，带来了生盔产力和效率的迅速提高浚，使经济发展取得了举队世瞩目的成功。（见表谰一：中国主要经济发展选指标）。 二、改革

4、前的运中国经济发展 　　要总甩结改革以来中国经济发志展的经验教训，就必须唤对改革前的历史作简要火回顾。只有这样才能更苞好地理解和评价中国二嫁十多年来取得的深刻变烩化和巨大进步。 　　根埠据传统的经济指标，中下国到1978年已经在磊经济发展方面取得了重猩大进步（见表一）。从刽1952年至1978对年，总产值和人均产值凶都有显著的增长，分别村达到6%和4%的年平凝均增长率。产业结构也淤发生了快速的变化，农障业总产值的比重从19涝52年的58%下降至拐1978年的28%，壹同期工业总产值的比重械从23%上升到49%离.在取得高速经济增长毫和工业化的同时，中国哟达到几乎零通

5、胀和全面榔就业，衡量收入差异的嗜吉尼系数也显示仅有微皂小的收入不平等。健康利和教育水平显著提高，彝人的寿命预期增加了3盅0岁，成人文盲率下降夺了14%. 　　然而，扒上述漂亮的数字无法掩刺盖人民生活水平停滞不旬前和存在大规模绝对贫朽困的事实。从1957聪年起，人均收入和消费挟已停滞。在1978年幂，占总人口数28%的羡二亿七千万人处于绝对渗贫困状态 　　表一：1援952至1995年中哗国主要经济发展指标 　跨　注：a.产值和人均止产值在1952-19潘78和1978-19斟95年分别以国民收入盐和国民生产总值计算；能 　　b.农业、工业和按服务业的产值在195徐2-

6、1978和197一8-1995年分别以厉净产值和增加值计算；翌 　　和1978年就业委人数和失业率的真实度印受隐性失业的影响； 　呀　和1978年的城市毫和农村吉尼系数是Ad胀elmand和Sun阳ding（1988）纸所估算； 　　年的城市涉吉尼系数无法得到。这拄里给出1993年的数盐字，是Ying（19冒96）估算的； 　　f她.绝对贫困数字来自世雨界银行（1992a）臃和1997年3月2日慌的《人民日报》； 　　促年的城市人均收入无法散得到。这里提供的是1瞻957年的数字，同样届，1952-1978域的城市人均收入年平均言增长率是1957-1裁978的数字；

7、　　h熏.数据来自世界银行各羞年的《世界发展报告》沪。 　　（WorldB垢ank，1992a）霍。绝对贫困现象主要发煌生在农村地区。在19葵78年，占农村人口三棒分之一的二亿六千二百瑶万人生活在贫困线以下奖。显然，中国农民没有月从改革前的“经济发展杂成就”中获益。 　　城党市居民也没有从改革前辗中国的“经济增长”中探分享到果实。上千万的掉工人二十多年来一直领墟着低工资。住房虽然受苯到政府的补贴，其条件抡也十分差。1978年呕，城市居民人均居住面硫积仅平方米，大大低于宰1952年平均平方米肾的水平，并且他们大部园分还必须使用公共厕所指。消费品严重短缺，从普主食品