偶然得来的自由：中国经济改革的回顾与展望

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1、偶然得来的自由：中国经济改革的回顾与展望一、引言Tullock(1991)以充分的历史事实证明美国自由经济的兴起其实是一个偶然的结果。他指出，美国革命后曾经经历多次管制国内市场和保护本国产品的尝试，自由市场和自由贸易决不是英明领导人深思熟虑的结果，而是一系列历史偶发事件的副产品。本文的目的在于说明，中国改革开放以来实现的相当程度的经济自由其实也是偶然得到的，同样没有任何人去刻意设计它。本文不准备对过去二十多年来影响中国经济发展的所有因素作全面描述，而是要详细地分析市场化进程中具有指标意义的重大事件。这包括集体

2、化农业的解体、非国有企业的进入、价格管制的解除、国内市场的形成、贸易自由化以及行政性分权。所有这些意义深远的变革都收到了中国领导人始料不及的效果，使他们感到非常惊讶。Olson(1996)雄辩地证明，使各国经济发展水平出现巨大差异的主要原因在于国家制度和经济政策的不同。拙劣的政策和低质量的制度使人们无法捡起“掉在路边的钞票”，造就了极度无效率和贫穷的社会。改革前的中国就是这样一个社会。它的产生归咎于一个混合苏联计划体制和毛泽东极左端意识形态的落后制度以及一系列受国内国际因素影响而形成的反经济发展的政策。显然，

3、中国领导层在改革初期只有狭隘和模糊的目标。“摸石头过河”和“撞击反射”就是对这种现实的真实写照。然而，权力中心的分散和无组织集体行动的形成引发了一系列国家政权与民众社会的良性互动，使中国的改革进程具备自加强性和自选择能力，能够按照它自身的步调和逻辑发展，超越政策制定者的预期和设想（Chen，1995）就是这个富有生命力的改革进程给中国的经济制度带来深刻的变化，为经济政策重新定义形式、内容及其合理性，由此在亿万人民中释放出巨大的能量，带来了生产力和效率的迅速提高，使经济发展取得了举世瞩目的成功。（见表:中国主要

4、经济发展指标）。、改革前的中国经济发PC要总结改革以来中国经济发展的经验教训，就必须对改革前的历史作简要回顾。只有这样才能更好地理解和评价中国二十多年来取得的深刻变化和巨大进步。根据传统的经济指标，中国到1978年己经在经济发展方面取得了重大进步（见表一）。从1952年至1978年，总产值和人均产值都有显著的增长，分别达到6%和4%的年平均增长率。产业结构也发生了快速的变化，农业总产值的比重从1952年的58%下降至1978年的28%,同期工业总产值的比重从23%上升到49%.在取得高速经济增长和工业化的同时

5、，中国达到几乎零通胀和全面就业，衡量收入差异的吉尼系数也显示仅有微小的收入不平等。健康和教育水平显著提高，人的寿命预期增加了30岁，成人文盲率下降了14%.然而，上述漂亮的数字无法掩盖人民生活水平停滞不前和存在大规模绝对贫困的事实。从1957年起，人均收入和消费己停滞。在1978年，占总人口数28%的二亿七千万人处于绝对贫困状态表一：1952至1995年中国主要经济发展指标注：a.产值和人均产值在1952-1978和1978-1995年分别以国民收入和国民生产总值计算；b.农业、工业和服务业的产值在1952-

6、1978和1978-1995年分别以净产值和增加值计算；和1978年就业人数和失业率的真实度受隐性失业的影响;和1978年的城市和农村吉尼系数是Adelmand和Sunding(1988)所估算；年的城市吉尼系数无法得到。这里给出1993年的数字是Ying(1996)估算的;f.绝对贫困数字来自世界银行(1992a.)和1997年3月2日的《人民日报》;年的城市人均收入无法得到。这里提供的是1957年的数字，同样，1952-1978的城市人均收入年平均增长率是1957-1978的数字；h.数据来自世界银行各年

7、的《世界发展报告》。(WorldBank，1992a)。绝对贫困现象主要发生在农村地区。在1978年，占农村人口三分之一的二亿六千二百万人生活在贫困线以下。显然，中国农民没有从改革前的“经济发展成就”中获益。城市居民也没有从改革前中国的“经济增长”中分享到果实。上千万的工人二十多年来一直领着低工资。住房虽然受到政府的补贴，其条件也十分差。1978年，城市居民人均居住面积仅平方米，大大低于1952年平均平方米的水平，并且他们大部分还必须使用公共厕所。消费品严重短缺，从主食品、副食品到日用必需品，如布料、燃料、鞋

8、子、肥皂、火柴、卫生纸等，都是凭票、凭证定额分配的。在1976年，广东省定额分配的零售商品数量达到77种(Wang,1981)O到底有哪些人从统计数据显示的经济发展中受益呢？要找到答案并不难。中国领导人当时将重点放在建设重工业和提高军事能力方面，国防优先的政策是以牺牲人民福利为代价的。在冷战时期，美国和其它西方国家对中国和苏联采取围堵策略。1950年代初的朝鲜战争，50年代后期和60年代初期的台湾海