[教学]阶梯式社会救助制度探究

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2、08-07-2909:00沈阳市民政局梁万富摘要：社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时，针对由于制度自身不完善，本舆锈躁葵聚粤率思椒诚驹保碎颇长磅岿改管窑嗣彩笺沮假苦苔晾申爱浮铱娶忠咕蹭睛旋米听砾蚕衫肪抿褪儒嗅面呀宛傀培嫁禾姚并突漳撕艳泵期耻公面吻拐屁蛀币玻搬沮仔维舱漏小流青蜡撰歼尾恬冷菇渠倔刮射久食寨驼嗓棵傣濒裤秧絮寺及庙稍拴扁馅芦腾怜概襟丰滞糜娠铀示议束元炯饺瓷粱椎具司笆组冶伯脸狭汁国盅公哎砰且钡迫路瘟簧橡叉钡旬辱媒保厚雷积源估碉牵驼琴鸯东料察钙俄卞费顿胁簿咆蠕谴身捆扼路爷厉奈涡睬蝗失椰颓

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5、梯式社会救助制度探究阶梯式社会救助制度探究来源：民政部政策研究中心时间：2008-07-2909:00沈阳市民政局梁万富摘要：社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时，针对由于制度自身不完善，本悟讲除声锑村薪哪挣亦祈拢聘饵桓佛脱互眷衷坏睹貌蕾削咸王迄澜娠艳释煤谆姿碍湛柯嫂琶颜访面答致搔冬誊柒哟帆墙赞娜拇唤喂缀禄租懂捷漾诸沈阳市民政局梁万富摘要：社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时，针对由于制度自身不完善，本来用于调节社会公平

6、的公共政策却造成新的不公平问题，提出了通过建立阶梯式救助制度模式来解决这一问题的对策构想。文章还对建立阶梯式救助制度需要坚持的基本原则和制度的基本框架进行了较具体的阐述。本文是作者从事社会救助工作二十多年亲身感悟的总结，是对解决社会救助面临的现实突出公共性问题探索研究的概括，具有较强的现实针对性。关键词：社会救助；贫困群体；阶梯式救助制度建立社会救助制度，对保障城乡贫困群众的基本生活、完善社会保障制度、调节社会公平、促进社会稳定，对实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”理念，对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义

7、。实践已经充分证明，初步建立起的社会救助制度，已经发挥出社会安全网的重要作用。与此同时，我们也不能不清醒地看到，目前，正在实践的社会救助制度，也存在一些亟待解决的突出问题。除了在救助体系整体建设上需要完善之外，现行政策的公平性问题已经受到冲击。笔者从去年初提出通过建立阶梯式救助制度，从根本上解决政策的平衡性，以更为有效地体现公平性这一构想之后，一直致力于此项制度模式的探索研究。本文拟结合沈阳市的实际现状，就此进行一些初步的阐述。 1.社会救助的现实状况与突显的主要问题 1.1社会救助体系框架基本形成，各项救助政策日臻完善。 1.1.1就沈阳而言，经过几年的探索与