中国社会救助法律制度探究

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1、SOUTHWESTERNUNIVERSITYOFFINANCEANDECONOMICS中国社会救助法律制度探究ThestudyofthelegalsystemofsocialassistanceinChina姓名:班级:学号:摘要伴随我国社会经济发展,社会救助法律体系的重要性也逐步体现。社会救助蕴含着重要的社会救济功能，共同支撑着现代法治社会的民生保障。合理实现社会救济效果的最大化，离不开救济功能的优化组合以及彼此间协同效应的加强。救济功能上的差异性和互补性为两法的协调提供了基础，社会救助法述应在救助对象、权利

2、救济、应急救助基金垫付及追偿等制度方面进一步予以完善，从而达到与社会保险法的有机衔接，我国还需进一步完成社会保障制度的发展。关键词：社会救济社会救济法公民权利AbstractWiththesocialandeconomicdevelopment,theimportanceofsocialrelieflegalsystemisgraduallyreflected.Socialreliefcontainsimportantsocialrelieffunctions,whichsupportthelivelihood

3、securityofthemodernsocietygovernedbylaw.Themaximumofthesocialreliefeffectcannotbeseparatedfromtheoptimizationcombinationoftherelieffunctionandthestrengtheningofthesynergyeffect.Relieffunctionaldifferencesandcomplementarityforthecoordinationofthetwolawsprovid

4、ethebasis,thesocialassistancelawshouldalsobeinreliefobject,rightrelief,emergencyrelieffundtoadvanceandrecoverthesystemtobefurtherimproved,soastoachievetheorganicconnectionwiththesocialinsurancelaw,China'sneedtofurtherthedevelopmentofthesocialsecuritysystem.K

5、eywords:socialrelief,socialrelieflaw,civilrights社会组织介于国家与个人Z间，一方而，国家通过社会组织协调社会救助活动、提升救助效果，另一方面，民众也借助社会组织对国家的救助活动予以监督，使国家权力受到社会多元主体的制衡。同吋，社会主体扩充了救助资金的來源,弥补了国家在救助屮的信息不对称，实现了救助活动的合理化（曹明睿,2012）。。另外，市场与市场主休的作用亦不可或缺，一般市场主体为政府和社会组织实现更高效的社会救助捉供了可能。Z所在此时提出这一研究思路，社会转型

6、时期医疗保障、社会救助等制度不完善的特殊社会背景决定着社会救助立法理念及其向度必须高度关注“中国问题”。社会救助立法应在社会救助责任上彰显国家责任，保证社会救助机制的合理运行。在救助对彖上注重农民（村），推进社会救助的城乡一体化。在救助方式上倡导造血，促进社会救助公平与效率的统一。在救助内容上突出常规措施，实现社会救助的规范化、普适化。在救助功能上推崇社会救助底线，保障被救助主体的基本人权。在救助价值目标上强调程序正义，确保社会救助的公平、公正。我国《社会救助法（征求意见稿）》与社会救助制度的构建在立法技术上应

7、当认真分析，下图为研究写作思路，力图通过多个层面对我国社会救助制度发展提供帮助。图KL论文写作思路二.社保法律制度概述（-）社保法律制度研究从社会救助领域的研究來看，首先，社会救助作为社会保障或社会福利体系重要组成部分，国内外许多学者在对保障制度与社会福利制度的研究屮，对其有着一定的研究，从具有划时代意义的《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》到目前国内学者的大量专著，均对社会救助有了一定的研究。其次，随着完善社会保障制度的要求，以及我国建立与完善社会救助制度的迫切耍求，许多学者开始针对社会救助进行专门的研究或

8、与国外救助进行比较研究。中国人民大学的洪大用在《转型时期中国社会救助》一书中，对转型时期的屮国社会救助制度进行了深入研究，对H前我国社会救助屮的突出问题以及社会救助制度的缺陷进行了深入的分析，并就完善社会救助制度的方案以及社会救助与和谐社会的关系进行了探讨（沙鸥，2002）o学者在现代社会救助立法中，强调国家与社会的救助责任并重理念，构建“政府——社会中间层主体——市场主体”的多元化社