小议外部性与公共资源利用问题

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1、小议外部性与公共资源利用问题关键字：外部性公共物品公共政策科斯定律庇古税摘要：公共物品具有正负外部性，本文先概述了关于外部性的一些看法，并着重以庇古税和产权界定（科斯定律）为基础分析点，对其进行简单评价。再以周围生活中城管与小商贩间的关系所反映出的外部性的进行详细分析，就公共物品和资源的利用过程中所产生的正负外部性问题，结合自己的看法对解决这些问题的各项政策进行简单分析和评价。【一】关于外部性的看法随着世界经济不断发展，外部性问题也日益凸现,西方经济学家对外部性理论进行不断的研究和发展，不断从新的视角对外部性理论进行新的阐释。奥尔森从“集体行动”问题入手，通

2、过研究，认为任何个人都不可能排他性的消费公共产品，即“外部性具有不可分割性”，由于大部分环境因子和自然资源都具有公共物品的性质，在公共物品的使用中会产生搭便车行为，即免费享用公共物品而不付费，使供给方无法获得其优化配置生产的收益指标，而需求者又不愿意真实表达自己对公共物品的主观需求，使生产者的需求曲线无法确定，从而形成外部性。而公共物品的主要特征是非竞争性，这就意味着某一个人对物品的消费不妨碍别人对该物品的消费。还有小议外部性与公共资源利用问题关键字：外部性公共物品公共政策科斯定律庇古税摘要：公共物品具有正负外部性，本文先概述了关于外部性的一些看法，并着重以

3、庇古税和产权界定（科斯定律）为基础分析点，对其进行简单评价。再以周围生活中城管与小商贩间的关系所反映出的外部性的进行详细分析，就公共物品和资源的利用过程中所产生的正负外部性问题，结合自己的看法对解决这些问题的各项政策进行简单分析和评价。【一】关于外部性的看法随着世界经济不断发展，外部性问题也日益凸现,西方经济学家对外部性理论进行不断的研究和发展，不断从新的视角对外部性理论进行新的阐释。奥尔森从“集体行动”问题入手，通过研究，认为任何个人都不可能排他性的消费公共产品，即“外部性具有不可分割性”，由于大部分环境因子和自然资源都具有公共物品的性质，在公共物品的使用

4、中会产生搭便车行为，即免费享用公共物品而不付费，使供给方无法获得其优化配置生产的收益指标，而需求者又不愿意真实表达自己对公共物品的主观需求，使生产者的需求曲线无法确定，从而形成外部性。而公共物品的主要特征是非竞争性，这就意味着某一个人对物品的消费不妨碍别人对该物品的消费。还有用市场失灵和政府失灵来解释外部性。外部性问题的提出是和历史上对于市场失灵以及政府作用的争论联系在一起的。即认为外部性是由于市场失灵和政府失灵所造成的。从市场失灵来看，是由于市场机制不完全、市场机制扭曲等原因引起市场失灵，从而形成外部性。从政府失灵的解释来看，是由于政府未干预、政府政策失灵

5、、政府干预政策的低效率或高成本引起政府失灵，从而形成生态环境破坏的外部性。除此而外，还有一些经济学家从生产效率的不完全性、良心效应、制度失灵、贫困等多种角度来解释外部性，进一步发展和完善了外部性。较为普遍认同的外部性含义是指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分能享有其决策成效，即成本或收益不能完全内生化的情形。由于外部性并不是在有关各方以基础的交换中发生的，因此其影响是外在的。外部性分为正的外部性和负的外部性。如果他人带来的是福利的损失可称为是负外部性，反之，如果给他人带来的是福利的增加，则是正的外部性。外部性客观存在于社会经济运行过程中,是伴随生产或

6、消费产生的某种“副作用”,这种副作用往往是相关者行为的非自愿结果。外部性的存在意味着资源的非帕累托最优配置,克服外部性始终是一个棘手而又重要的问题。从理论上来讲,解决外部性（特别是负外部性）有多种途径:经济措施、政府管制、自愿协商、社会准则等。不过由于传统经济发展模式及经济理论的局限，每种途径都有其优势和不足之处。目前被广泛运用的做法还是政府主导的，主要思路有两方面，一是限额政策，通过这一政策，可将外部性控制在一定范围内，不至于对他人产生过大影响。二是税收政策，庇古提出政府应根据污染所造成的危害对排污者收税，以税收形式弥补私人成本和社会成本之间的差距，将污染

7、的成本加到产品的价格中去{庇古税}，与税收政策类似的还有财政政策补贴，即对降低负外部性的技术产品进行补贴，刺激其改善技术，降低社会成本。在福利经济学核心制度看来，无论正外部性还是负外部性，都会导致资源配置不当。因为在正外部性的条件下，经济主体的私人收益小于社会收益，但社会从私人经济活动中所得到的额外利益，并未通过一定的手段或途径转移到该经济主体手中，这使该经济主体不会增加生产或消费。在此情况下，从社会福利角度看，该经济主体对资源的使用不足。同样，在负外部性的条件下，经济主体也并不承担超过私人成本的那部分成本，因而就超过了社会所能接受的最佳数量。此时，从社会福

8、利角度看，该企业对社会资源的使用就过量了。总之，外部