小议林业外部性问题及解决措施

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1、小议林业外部性问题及解决措施贺晓国关英智(1．逊克县林业局新立林场；2．黑河市爱辉区林业局河南屯林场)摘要：在林业发展过程中，有关政府干预措施、产权制度安排以及非正式又为林木的生长工提供健康的媒质。林木的树冠具有截留作用，树冠制度激励机制的使用边界和实施效率等问题一直是困扰林业可持续发展的截留是森林保持水土的重要因素之一，当雨水降落时，由于树枝的截瓶颈。对于如何激励具有正外部性的林业活动以及如何限制负外部性的产留作用，减少了降落地面的雨量，削弱了雨滴对地面溅击侵蚀能力，生，最为有效的解决办法是制度激励和制度约束，即

2、以合理的制度安排从根从而减少了对土壤的侵蚀延缓了产生径流过程，保持了水土。本上解决问题。林业生态效益的巨大功能之一表现为防风固沙的功效。林业是关键词：林业外部性经济效益生态效益制度防御沙的自然屏障，当风遇到森林的阻挡时，一部分在森林面前向上。引言升起，在森林口部前进，另一部分串人森林内，风力消耗在林木枝叶众所周知，森林资源的生长周期很长，对森林资源大规模的经济的摆动上，风速很快降低同时，森林、灌木、草类的根系纵横交错盘使用会在短期内造成严重的环境影响，而对这种环境恶化的改善则结，便能固定沙地。林业还有稳定地区气候的

3、作用，调节在沙漠地区需要更长的时间来恢复。所以无论是“森林资源六大工程”体系的建出现那种昼夜温差极大的上下波动。森林中贮存大量的碳，否则将以立和实施，还是我国政府积极寻找更加合适我国林业发展的可行产二氧化碳进人大气层，导致气候的变化。权制度安排，最终目的仍在于恢复森林资源生态效益的产出功能，而2．2林业经济效益的负外部效应林业外部性主要表现在两个这种功能又必须与经济发展的深入相互匹配、相互支持。方面：一是林业生态系统服务功能的正外部性问题。二是林木过度采1林业外部性基本含义伐或乱砍滥伐破坏林业生态系统的服务功能，造

4、成所谓边际外部成理论界对于外部性的定义可谓仁者见仁，但比较统一的观点则本从而产生负外部性问题。倾向于外部性是这样一个过程．“当生产或者消费对他人产生附带的这里主要是指由于采伐木材导致的环境成本没有纳入木材生产成本或者收益时，外部经济效益就发生了，成本或收益倍加于他人身的成本收益分析过程，从而造成木器厂采伐过程中私人成本与社会上，然而施加这种影响的人却没有为此付出代价。更为确切地说，外成本的背离，直接的后果就是木材的采伐会超过考虑环境成本时的部经济效果是一个经济人的行为对另一个人福利所产生的效果。而均衡水平。例如森林

5、面积减少导致水士流失、土地沙化、影响农业生这种效果并没有从货币市场中反映出来。”产水平就是林业生产中普遍的外部不经济问题，这是本文要讨论的外部性的实质是私人收益(成本)和社会收益(成本)的不相等。所问题。森林曾经被认为是为人类提供各种需要的基础，被看成人类社谓私人收益是一项私人活动所产生的对实施这项活动的私人净收会生存和持续发展的“金库”。但自上个世纪中叶以来，木材用量成倍益，社会收效则是对实施个体和社会中的所有其他人的净收益之和。增长，纸的用量翻了六翻。由于发展中国家人口增长，薪材用量剧增，由于私人收益会产生大于

6、或小于社会收益的现象，就会造成截然相这些都造成了市场对木材用量的强大需求，加之政府不能有效的禁反的两种外部性正外部性和负外部性。所谓正外部性是指使市场外止由于市场需求所导致的乱砍滥伐，导致全球变暖速度加快，生物进的其他人福利增加的外部效应。在正外部性的情况下，某个人采取某化过程延缓，同时能够引起农业生产率的下降，增加水土流失最终导项行动的私人收益小于社会收益。比如森林资源提供的生态效益，使致森林资源遭受破坏的承载能力丧失直至消亡。得生存在其中的每一个个体都会呼吸到新鲜空气；养蜂人的蜜蜂会3外部性解决的办法采集邻近苹

7、果园的花蜜从而有助于果树的生长这样的例子很多，都解决正外部性的方法从经济学原理上，消除正外部性所引致的是正外部性在现实生活中的具体表现，由于正外部性的存在增加了市场失效途径只有一条，即通过特定的经济(制度)安排使外部性的与之接触个体或群体的经济福利。所以传统的由市场完全能够解决制造方将造成的外部效应内部化。在如何使正外部性内部化上，传统的交易变得繁琐起来，有时会造成市场失灵或交易失败。另一种则是的经济学有着不同的看法，其中具有代表性的是以庇古为代表的政负外部性，是指使市场外的其他人的福利减少的外部性，在负外部性府税

8、费规制法和以科斯为代表的通过重新界定和分配产权的市场解的情况下，某个人采取的行动私人成本小于社会成本。造纸厂的污水决法。由于正外部性是一种“自愿”的捐献，即发出方生产经营决策以排放使得生活在水源下游的居民饮水质量受到威胁；居住在飞机场主产品为利润目标，对第三方公益品，莫知道或不知道，都没有计划周围的居民由于飞机起飞时的噪音受到严重干扰。其实，负外部性较出卖，