能源环境问题的外部性分析

《能源环境问题的外部性分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2013年第6期学术论坛NO.6，2013（总第269期）ACADEMICFORUM（CumulativelyNO.269)能源环境问题的外部性分析程芳[摘要]能源是一国经济之本，环境是人类生存之根，人类开发和利用能源的活动产生环境外部不经济，根本原因是人类的经济行为所致，市场失灵是破坏性经济行为存在的前提，政府失灵是破坏性经济行为存在的条件，法律空白是破坏性经济行为存在的温床。文章认为，从源头上解决环境外部不经济问题，需要市场机制引导、政府管制和法律规制三者统一协调，即通过宪法明确界定环境资源的权利；通过税收制度将环境成本内部

2、化，通过能源政策法引导能源法律体系的构建，以推动绿色能源经济的实现。[关键词]能源；环境问题；外部性；环境资源；路径[作者简介]程芳，中南财经政法大学法学院2010级博士生，讲师，湖北武汉430073[中图分类号]F407.2[文献标识码]A[文章编号]1004-4434(2013)06-0146-07有经济力量的支撑如何保护？因此能源的供给安一、问题的提出全是第一位的，在此基础上兼顾环境的保护。这是第一个争点，其二对协调能源发展与环境保护的我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》关系的手段，有学者注重市场机制下能源资源的将“发

3、展环境”放在第一篇的第一章，第十一章又优化配置，有学者注重政府的能源政策导向，有学[1]（P53）单列“推动能源生产和利用方式变革”一章，明确者认为“法律作为社会控制的手段”，应注重能指出“十二五”期间要深入贯彻节约资源和保护环源活动行为的法律规制。以上争点仁者见仁，智者境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，见智，针对能源活动产生的环境外部性问题，本文发展循环经济，推广低碳技术，调整优化能源结拟从能源环境问题的嬗变来追根溯源，以经济学构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体的视角切入提出可行的解决路径。系，以积极应对

4、全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。同时，2013年“两会”上对二、能源环境问题的外部性产生根由新能源补贴政策进行热点讨论，这表明，我国政府一是在政策导向上明确能源、经济与环境的协调能源环境问题的外部性，是能源开发与利用发展，二是采取经济手段促进能源的清洁发展。众的行为对生态环境和他人的生存产生不利的影所周知，能源的开发利用给人类创造经济财富的响，依经济学视角而言即是能源活动产生的环境同时，又以不同形式、不同程度影响着环境要素的外部性。从能源的开发与利用时期与方式来看，能构成和质量，换言之，能源活动产生的环境外部

5、性源对环境外部性的影响并不是自能源开始使用出问题威胁到人类的生存，环境、能源与经济三者如现的。“依能源的获得与利用方式不同，人类社会何协调发展是每个国家面临的现实问题。能源是可以划分为三个时期：第一个时期是植物能源时一国经济之本，是国家经济的命脉和经济增长的期；第二个时期主要能量获得形式为化石能源（石核心，环境是人类生存之根，是人类健康之源，到油、天然气、煤炭）的化石能源时代，第三个时期是底何轻何重？有学者认为环境保护固然重要，但没能量获得形式为化石能源与非化石能源并存的后146[2]（P11-12）；[3](P7)[2]（P2

6、6-27）化石能源时代”，不同时期，人类能源活于该阶段以煤为主要能源，又称为煤炭时代。动的类型不同，经济对能源的需求与人类利用能自产业革命以来，煤炭和石油等化石燃料的源的方式不同，能源环境安全问题的严重程度亦开发与利用急剧增长，20世纪以后，石油和天然气随之不同。的生产与消费持续上升，石油于20世纪60年代（一）植物能源时代：环境自净循环首次超过煤炭，跃居一次能源的主导地位。人类大公元1000年前人类主要依赖土地为依托，实规模利用化石能源虽促进经济飞速发展，但对环现财富的创造与使用，这个时代的主要财富有粮境的污染与破坏也是史无前

7、例的。食、棉花、植物油、蔬菜、麻、秸秆、林木等植物能1.煤开发利用对环境的影响[4]（P16）源，因而称为植物能源时代。这个时代人类处（1）固体废弃物污染。开采和选煤的过程排出于自给自足的农耕阶段，对能源的开发与利用仅大量煤矸石和废石，在矿区，这些煤的固体废物占仅围绕土地而展开，能源几乎全部依赖植物，即人用土地广，且极易自燃和引起尘土飞扬和雨蚀，对类所依赖的能量是由太阳光转化的植物能源获矿区的环境造成严重污染。得，获得与使用方式是一家一户的家庭协作方式，（2）水体污染。煤炭在开采环节直接改变开采跨地区的经营活动很少，产品有限，人

8、类与大自然区的水文地质条件，如破坏地表水、地下水均衡系形成紧密的依赖与被依赖关系，产品获得最大效统，造成大面积疏干漏斗，地下水位下降或地下水应的使用，并有效地实现生态循环。资源逐步枯竭等。例如，山西每挖1吨煤损耗2.48几千年的植物能源时代，一是由于人类经济吨水