实施沿边经济带战略建设向西开放的边疆经济高地

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1、实施沿边经济带战略建设向西开放的边疆经济高地改革开放30年来，我国经济社会发生了举世瞩目的历史性巨变。特别是东部沿海地区凭借天时地利，在率先发展上取得了显著成就。比较而言，内陆沿边地区虽然也有相当发展，但从发展的规模和速度上看，差距还很大。新疆是中国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省区。中国2．2万公里的陆地边境线中，新疆占了5600公里；中国14个陆上邻国中有8个与新疆接壤；全国60个陆地边境口岸中，有17个在新疆。占有地缘优势的新疆，是我国向西开放的桥头堡和重要门户，在中国的对外特别是对周边国家的开放交往中，占有特殊的地位。新疆作为边疆多民族地区，是中国的战

2、略资源基地和向西开放前沿，应率先提出并实施边疆经济带战略，努力成为中国边疆经济发展的重要战略支点和中国向西开放的经济高地。构建新疆沿边经济带，对于实现科学发展、保障边疆稳定、提升对外开放、促进和平发展具有十分重要的战略意义。一、构建沿边经济带是新疆实现又好又快发展的战略选择（一）构建沿边经济带是贯彻科学发展观的客观要求。当前，我国经济发展最大的地区差距表现为东部沿海与内陆沿边地区之间的差距；在新疆，沿边地区与天山北坡经济带的发展差距也很大。我区扶优扶强、积极发展天山北坡经济带战略是正确的，在实践中取得了明显的经济和社会效果，但这一区域发展战略还不完整，疆内的经济增长极主

3、要集中在天山北坡、南坡中心地带，缺乏外围地区点与轴线的构建，一些具有重要意义的大区（如喀什、伊犁）和沿边地区向西开放的优势在战略上体现得不够充分。贯彻科学发展观，要求统筹区域发展。区域经济发展理论及国内外区域发展战略成功的经验表明，一个发展中的大国或地区，必须采用多元化的区域开发战略。应当既有梯度推移，也有反梯度推移；既有从中心到外围的逐步开发，也有从外围到中心的互动推进。新疆是典型的绿洲经济，各地经济发展的历史基础、自然和社会经济条件差异很大，单一的区域开发模式难以适应各个区域发展的要求。因此，我区在积极推进天山北坡经济带的同时，努力构建沿边经济带，不仅有利于天山北坡

4、经济带等优势地区的持续发展，也有利于沿边地区发挥各自优势，加快发展，改变边境地区的落后面貌，是一种科学发展、多方共赢的正确选择。（二）构建沿边经济带是实现边疆长治久安的重要基础。新疆毗邻外国，部分民族跨境而居，边疆民族地区的发展和管理面临国际比较。国家稳定，在新疆首先就要表现在民族团结、边防巩固和各族人民安居乐业，各族人民的国家认同感是边疆稳定的精神基石。不断发展边疆民族地区经济，“让各族人民生活一年比一年好”（毛泽东语），则是增强国家向心力和中华民族认同感的有效途径。因此，要实现民族团结、边防巩固，就必须把沿边地区的经济社会发展搞上去，使边疆经济一年比一年繁荣。构建沿

5、边经济带，实现边疆民族地区的协调发展和经济繁荣，同样是反对民族分裂主义、维护社会稳定的重要举措，它必将促进民族关系的和谐发展，增强对跨境民族的吸引力和影响力，压缩“三股势力”的国际活动空间，提升我国的国际声望和地位，巩固边疆地区的安全和稳定。（三）构建沿边经济带是提升开放的有效措施。党的十七大报告提出了“提高开放型经济水平”、“提升沿边开放”的新要求。面对经济全球化和区域经济一体化的机遇和挑战，我国的“走出去”战略不仅要走进发达国家，而且还应走进周边发展中国家。《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发【2007】32号文件）更是明确提出：新疆作为国家西部

6、门户，要实施面向中亚的扩大对外开放战略，建设中国向西出口商品加工基地和商品中转集散地，进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道，努力把新疆建成中国开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”，使新疆成为依托内地、面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局。党中央对新疆的新定位和新要求，为我区在新形势下建设向西开放的边疆经济高地提供了重要依据。作为我国西部陆上对外开放的最前沿，从进一步解放思想、深入贯彻科学发展观的要求看，我区沿边地区的经济社会发展与其区位、资源优势还很不相称，其开发开放还大有潜力可挖。构建新疆沿边经

7、济带，既有利于扩大我国开放空间，形成新的开放格局，增强国际竞争力，更为我区提升沿边开放、提高开放型经济水平提供了新的平台，应当成为我区贯彻《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》的重大举措和重要抓手，这将为我区发挥后发优势、实现跨越式发展、最终后来居上，创造新的契机。（四）构建新疆沿边经济带符合国家和平发展战略。构建沿边经济带，一方面是统筹国内发展和对外开放，壮大我们的经济实力，为和平发展提供硬实力支撑。另一方面，构建新疆沿边经济带是贯彻落实国家“睦邻、安邻、富邻”的外交方针的具体举措，为发展我国与周边国家和谐友好关系提供坚实的