文档建立现代企业薪酬制度若干问题.doc

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1、建立现代企业薪酬制度若干问题苏海南党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出“建立与现代企业制度相适应的收入分配制度”以来，企业分配制度改革进入了一个新的阶段，创造了不少好经验，体现了制度创新、机制创新的精神。但是，由于各地区、各企业的实际情况差别较大，主观认识也不尽相同，因而也难免出现一些偏差。当前，进一步贯彻落实好中央关于深化收入分配制度改革的精神，逐步建立现代企业薪酬制度，我认为应把握好以下三个问题。一、进一步明确改革目标和方向当前，我国正处于经济体制根本性转换、国有企业深化改革的关键时期，按照中央部署，到2010年，要建立比较完善的现代企业制度。与此相适应，企

2、业分配制度改革的远期目标是:到2010年，建立起比较完善的现代企业薪酬制度，基本形成布场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的新型分配格局。所谓现代企业薪酬制度，是指符合现代企业制度要求，遵循市场经济规则，在国家法律规范和职工民主参与下，企业向经营者、劳动者和投入生产要素的个人自主分配报酬的一整套科学的规程、标准和办法。现代企业薪酬制度与企业现行分配制度有五点不同:一是分配主体不同。现代企业薪酬制度的分配主体是企业，具体说是公司制企业的股东会、董事会和总经理，企业拥有完整意义的分配自主权，包括自主决定分配总量、分配水平、分配制度、分配标准和分配关系等各项自主权;而在企业现行分

3、配制度中，由于国有企业产权制度改革尚不到位，政府还要管企业的工资总额，国有企业还不是真正的分配主体。二是分配基础不同。现代企业薪酬制度以市场为基础，与劳动力市场价格衔接，以工作评价制度为确定薪酬制度及其分配标准的依据，以体现内部公平;而企业现行分配制度与劳动力市场价格脱节，绝大多数企业(包括民营企业)基本没有通过工作评价来确定薪酬差别，是拍脑袋”定工资，缺乏依据。三是分配方式、方法不同。现代企业薪酬制度把按劳分配与按生产要素分配结合起来，分配方式多样化，分配手段科学化，形成多种组合，可以灵活调整并运用;而企业现行分配制度，多数还带有原等级工资制的痕迹，较少实行或基本没有实行按生产要素分配办法

4、，分配方式比较单一，科学性也较差。四是分配内容不同。前者的分配内容包括劳动报酬和生产要素报酬，内容丰富、范围广;而后者的分配内容则只涉及劳动报酬，主要是企业工资总额。五是分配机制不同。现代企业薪酬制度全面引入并充分发挥市场机制在分配中的基础性作用，着力形成收入分配的激励机制和约束机制，使每个员工既有压力又有动力，从而有利于调动经营者和劳动者以及投入生产要素个人的积极性;而企业现行分配制度在相当程度上仍是计划机制、行政机制发挥作用，因而激励作用不足，约束作用乏力，容易造成平均主义大锅饭和分配行为不规范。对这一新的分配制度目标，要从三个层面来认识。首先，它是现代企业制度的重要内容和组成部分，特别

5、是企业产权制度改革到位、法人治理结构健全对其有决定性影响，因而要从建立和完善现代企业制度的层面来认识。其次，它立足于分配制度创新、分配机制创新，不是对企业现行分配制度修修补补，而是从现代企业人力资源管理和开发体系着眼，把薪酬制度与人员招聘、考核、培训、使用等环节结合起来考虑，重新构建适应市场经济和现代企业制度的微观分配机制。其三，它与宏观领域的方方面面有密切联系，并受其影响。一方面，它受工资收入分配宏观指导监控体系的调节，工资指导线、劳动力市场工资价位、人工成本预测预警体系以及最低工资制度等间接调节其分配水平和分配关系;另一方面，税收制度、财会制度、银行监督等对于规范分配行为、调节过高收入发

6、挥着重要作用。此外，生产要素市场的完善、经济体制改革进程以及国民经济发展状况也对现代企业薪酬制度的建立健全有重要影响。二、进一步明确改革工作思路和方式建立现代企业薪酬制度是一个历史进程，不可能一墩而就。因此要进一步明确改革工作思路和方式。对于政府尤其是劳动保障部门来说，要看到建立现代企业薪酬制度不同于建立社会保障体系和市场导向的就业机制，它不是一种强制推行或半强制推行的政府行为，而应是一种以企业为主体的改革行为。尽管目前还不具备完全由企业自主、自觉进行分配制度改革的条件和环境，但必须朝企业自主、自觉改革的方向迈进，政府不能越俎代庖。因此，其工作思路是:把握一条主线，处理好两个关系，调动好三方

7、面积极性。即在改革分配制度进程中，根据现代企业制度完善进程，始终把握培育企业成为改革主体、分配主体这条主线;处理好建立新型分配制度和排除制约因素两方面关系，二者相辅相成，不能相互等靠;着力调动好企业自主、自觉改革分配制度的积极性，引导好中介机构等服务企业改革分配制度的积极性，发挥好政府有关部门指导，支持企业改革的积极性。根据这一工作思路，政府有关部门主要做好四方面工作:一是抓好宣传和典型引路等指导工作;二是理