强化农产品市场预测预警迫在眉睫.docx

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1、强化农产品市场预测预警迫在眉睫文∕秦富近年来，我国农产品价格出现异常波动，某些农产品价格在短期或者较长时期内上涨几倍甚至几十倍，社会上广泛出现一些新的名词，如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”等，农产品市场调控并未呈现出明显的效果，往往不是过快就是过慢，政策实施效果与预测结果有较大差距；农产品市场的异常波动给农民生产经营带来极大困扰、给城乡居民生活带来较大冲击，甚至可能会影响到国家的宏观经济稳定，这一现象引起政府部门对农产品市场预测和预警工作重视和关注。事实上，我国农产品市场预测预警经过10多年的发展

2、，如农业部对农产品监测已由2002年的8大类农产品具体产品扩大到2012年的17大类，其对象也由的农产品产量和体格监测逐步向农产品产供销等全方位监测转变。客观地讲，我国农产品预测预警工作取得了明显的成就和良好的效果，为稳定农产品价格、增加农民收入等发挥了积极作用。但与国际上发达国家或国际机构相比，我国农产品市场预测预警工作仅处于起步阶段，对农产品市场的预测和预警及其效果与发达国家相比，仍然存在着不少的差距。国际镜鉴预测预警无疑是农产品市场的“风向标”，许多国家和国际组织已经建立了从农产品信息的采集、加工、处理到信

3、息发布的健全、完善的预测预警体系。美国是全世界农产品领域预测预警最系统、最全面、影响最深的国家。相关资料表明，美国不仅有非常完善的组织管理机构和统计预测体系，其农业部及下属34个局中有12个局与农产品预测预警工作直接相关。而且有完备的数据基础和很强的技术支撑，其农业部与各州的农业部门合作，设立100多个信息收集办事处并配备专门的市场报告员，负责收集数据信息；不仅利用自身力量不断开发和使用经济模型，如Baseline模型、局部一般均衡模型，此模型涉及43个国家和地区在内的24种农产品，而且注重与大学等科研机构紧密结

4、合，如美国依阿华大学和密苏里大学联合开发了食物与农业政策模拟模型（Fapsim模型），有非常强大的技术支撑。这使得美国农产品数据分析内容非常广泛而全面，不仅涉及到本国的农业生产、加工、流通、进出口、库存、需求、生产投入、价格以及贸易政策等信息；而且涉及到其他195个国家和地区、60多个品种，涵盖主要农产品的全球产量、国内产量、供求情况、价格变化等，内容广泛而全面。更为重要的是，其定期公开发布相关信息内容，影响非常深远。美国每周通过互联网向全球发布《气象与作物公报》、月度发布《世界农产品供需预测报告》、年度发布《农

5、业中长期展望报告》，不仅是美国农场主获取世界各国农产品信息的窗口、美国政府调整农业政策的依据；而且成为世界农产品市场、价格、贸易数据的基准依据，并且是全世界获取相对较为完整的农产品市场信息的重要平台和窗口。FAO是全世界农产品领域预测预警最系统、最全面、影响最深的国际机构。不仅有专门的机构负责，其贸易及市场司主要负责农产品市场预测与预警分析工作，主要职责是创新市场监测与预警分析工作机制，并强化内部分工与外部协调。而且有完善的数据基础，FAO官方网站涉及数据很全面，包括各国农产品生产、价格、贸易、要素禀赋、食物供给

6、与安全等各种数据，信息发布相对也较为及时；结合各国的人口、气候等实际状况，对供需平衡表进行编写和调整，并进行农产品的预测和预警。还建立了产品分析与地区分析师紧密配合的分工协作机制，《食物展望》是以产品分析师为核心的工作队伍，每年发布2期；而《作物前景与粮食形势》则是以地区分析师为核心，每年发布4期。此外，利用国际机构之间合作的优势，FAO还与OECD(经济合作与发展组织)合作，OECD负责对其成员用自己的AGLINK模型预测；FAO主要负责发展中国家和地区，用自己的CONSIMO模型预测；然后将二者的预测结合，每

7、年向前滚动并出版预测周期为10年的《OECD-FAO农业展望》，实现短期和长期预测相结合。FAO通过上述3类研究报告来展示其研究成果，同时向世界各国发布其农产品预测预警信息及预测研究报告，并在其网站上提供统计年鉴、各种展望报告的免费下载链接，借此同样成为国际上获取农产品市场信息的重要平台和窗口。日本政府也非常重视农产品信息服务。相关资料表明，除完善的国内农业信息体系外，日本农林水产省还有专门机构负责国际农产品贸易与市场信息的收集、分析，并建立了覆盖全国的市场销售信息服务系统和农产品生产及价格行情预测系统。市场销售

8、信息服务系统实现了日本国内82个农产品中央批发市场和564个地区批发市场的销售数量及海关每天各种农产品的进出口通关量的实时联网发布，农产品生产者和销售商可以简单地从网上查出每天、每月、年度的各种农产品的精确到公斤的销售量；农产品生产及价格行情预测系统囊括了日本国内1800个“综合农业组合”组成的各种农产品的生产数量和价格行情预测系统。上述国家和国际机构进行农产品市场的预测