晋紫政[2010]67号

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1、晋紫政[2010]67号紫帽镇人民政府关于加强流动人口服务管理工作基层基础建设的工作方案各村委会、镇直市属有关单位：为贯彻落实《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》（闽委办〔2009〕8号）和《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》（晋委[2010]46号）精神，根据晋江市流动人口服务管理办公室《关于印发<加强流动人口服务管理工作基层基础建设的工作方案>的通知》晋流管办[2010]6号精神，经研究，决定在全镇开展为期两个月的流动人口服务管理工作基层基础建设活动，特制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”

2、重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“突出民生保障、社会和谐”发展目标和深化“平安晋江”建设工作要求，坚持流动人口服务管理工作“党委领导、政府主导、部门参与、综合治理”的工作思路，实行“多证合一、多举并重、多位一体”的管理模式，动员社会各方力量积极参与流动人口服务管理工作，最大限度地激发社会创造活力，增加和谐因素，维护社会稳定，提高城市综合管理能力和水平，努力推动经济社会全面协调可持续发展。二、工作目标1、通过两个月的流动人口信息登记、录入突击行动，力争在各自辖区内实现流动人口信息登记率、办证率达到100%以上，信

3、息录入率达100%，有效实现“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”等管理目标。2、全面推进规范化所（站）建设，进一步完善“一站式”基础设施、以洋店、霞茂二个点为典型，优化服务环境，拓展服务内涵、提升服务水平。3、配齐配强流动人口协管员队伍，加强教育培训、业务练兵，建设一支“素质高、能力强、业务精”的协管员队伍。4、加强宣传工作，提高流动人口及房屋出租人的法制意识，引导流动人口树立主动登记办证意识，督促房东签订《租赁房屋治安责任状》，营造浓厚的工作氛围。5、加强制度建设，提升流动人口服务管理工作的法制化、规范化、信息化、社会

4、化建设水平，实现以“服务、管理、教育、维权”等内容为一体的“人性化、市民化、规范化、社会化”的“四化”流动人口服务管理工作目标。三、工作内容1、加强信息化建设。流动人口信息管理、应用是提升流动人口服务和管理的重要手段，各工作点、各村、各单位要充分认识流动人口信息化管理的重要意义，按照“属地管理”和“谁用工谁管理”的原则，把加强流动人口信息化建设工作纳入社会综合治理重要内容，扎实推进流动人口信息的采集、录入、办证等基础工作，全面掌握流动人口情况、科学预测流动人口规模；组织镇驻村干部、片警、村两委、联防队员、协管员等力量，扎实开展重点

5、村、规模企业及流动人口聚集场所的入户走访活动，加大信息采集力度，并及时录入“泉州市流动人口综合管理系统”；要做好流动人口信息的跟踪管理，以“人来登记，人走注销”为目标，及时更新变动，并实现信息录入与公安网追逃库实时比对，确保信息详实、鲜活、准确。2、加强“一站式”建设。要按照省流管办《关于开展流动人口“一站式”服务管理工作的通知》（闽流管字〔2009〕2号）要求，深化流动人口“一站式”建设，已建成的规范化所（站）要进一步优化工作环境、落实办公人员、完善工作制度，提升服务水平；尚未规范的所（站）要严格按照“六有五统一”要求，进一步规

6、范上墙内容、建立台帐资料、配备硬件设备、完善服务设施，确保“一站式”正常运作；要充分利用“一站式”服务管理平台，主动承接公安、劳动、计生、卫生、工商、税务等部门的服务职能委托，实行一个窗口、一支队伍的“一站式”服务，切实为流动人口提供登记办证、子女就学、计生服务、医疗卫生、职业介绍、法律援助等方面服务；在协盛陶瓷有限公司等规模企业建设“流动人口综合服务中心”，设立流动人口服务管理工作企业联系点，发展一批企业专（兼）职协管员，并指导做好企业内部流动人口管理工作，实现“以业管人”。3、加强队伍建设。要按照省两办《意见》“统一录用、统一

7、培训、统一管理、统一持证上岗”要求，按照500︰1的比例配齐配强流动人口协管员，进一步完善流动人口协管员管理制度，规范协管员的招聘、培训、管理和使用；要落实协管员工作例会制度，及时部署流动人口服务管理工作，制定相应的奖罚制度，充分调动协管员的积极性；要加强流动人口协管员信息档案建设，建立协管员花名册、信息卡片，对协管员实行动态管理；要落实协管员教育培训规划，举办业务培训班，组织岗位练兵和主题教育活动，提高协管员思想政治素质；要建立协管员跟班学习制度，有计划安排一批基层骨干协管员到市流动人口办跟班学习，加强业务交流，提高综合能力。4

8、、加强载体建设。要努力探索流动人口服务管理创新模式和工作方法，搭建活动载体，丰富工作内容，赋予流动人口服务管理工作新内涵。要充分利用“一站式”所（站）服务窗口，大力开展“青年文明号”、“星级一站式”等创建活动，深化“一站式”工作内涵、提升服务流动人