晋紫政〔2017〕85号.doc

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1、晋紫政〔2017〕85号晋江市紫帽镇人民政府关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知各村委会、镇直有关单位：现将《紫帽镇落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发给你们，请认真贯彻落实。晋江市紫帽镇人民政府2017年7月24日　-11-紫帽镇落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，泉州市委、市政府和晋江市委、市政府关于安全生产工作重要决策部署，全面加强安全生产

2、源头管控和安全准入工作，根据晋江市安办《关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（晋安办〔2017〕89号）要求，结合我镇实际，提出以下实施意见。一、总体思路坚持关口前移，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面。加强源头治理，强化安全准入，做实做细重大安全风险的排查和分级分类管控工作，着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系，减少高风险项目数量和重大危险源，全面提升企业和区域的本质安全水平。二、工作任务（一）

3、明确规划设计安全要求1．加强规划设计安全评估-11-（1）各有关部门要把安全生产源头管控和安全准入、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。（2）各类工业园区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估。部署开展化工相对集中区和涉及危险化学品重大风

4、险功能区区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全生产和应急救援一体化管理平台，优化区域内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。2．科学规划城乡安全保障布局（1）各有关部门要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局，严格执行危险化学品、民用爆炸物品、金属冶炼等高危企业安全生产所需的防护距离要求。（2）要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品生产储存企

5、业安全搬迁工程及井下采空区事故隐患治理。-11-（3）新建危险化学品生产企业必须进入化工园区。要科学论证危化、金属冶炼等高危企业的选址和布局，严格执行高危企业安全生产所需的防护距离要求。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。严格落实烟花爆竹批发企业布点规划，对于外部安全距离发生变化，不能满足许可条件要求的，要坚决予以关闭。（4）要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人，对涉及重大安全风险隐患建设项目实行审批核准及工程质量终身负责制。3．严把工程管线

6、设施规划设计安全关（1）地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。（2）完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。鼓励按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度，接受社会监督。4．严把铁路沿线生产经营单位规划安全关铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。在高铁线路两侧进行爆破作业，以及建造和设立生产、

7、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严格落实安全防护距离要求。-11-（二）严格重点行业领域安全准入5．合理确定企业准入门槛（1）各有关部门要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。（2）根据实际制定本辖区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录。严格涉及硝酸铵等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体及液化气体的项目审批。6．完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度（1）从

8、严审查危险化学品生产储存、烟花爆竹储存、民用爆炸物品生产储存、金属冶炼等建设项目安全设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督检查。认真督促落实道路