中国与缅甸发展与挑战并存

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1、中国与缅甸：发展与挑战并存祝湘辉*博士，云南大学东南亚研究所副研究员，主要研究方向为当代缅甸政治和民族问题。摘要：随着中缅两国于2011年建立全面战略合作伙伴关系，2012年中缅高层互访频繁，民间交流扩大，互惠互利经济合作加深。在这一过程中，中缅关系作为两国重要的双边关系也经受了考验，但中缅政府之间的关系并没有发生本质的变化。随着缅甸民主化进程的深入，缅甸社会各阶层逐渐回归理性轨道，中缅关系也会继续向前发展。因此对于缅甸政治的转型和民主开放措施，中国应该持鼓励态度。Abstract:Withtheestablishmentofthecomprehen

2、sivepartnershipbetweenChinaandMyanmarin2011,themutualtop-levelvisitsin2012werefacilitated,aswellaspeopletopeopleexchangesandmutualbenefitcoordinationadvancedrapidly.TheChina-Myanmarrelationalsofacedsomechallenges,yetsubstantivechangesdidn’toccurred.AsMyanmar’sdemocratizationpro

3、cessintensified,allitsclasseswillreduxtoareasonabletrack,andChina-Myanmarrelationwillcontinuetostepforward.ChinaistoharborapositiveattitudetowardsMyanmar’spoliticaltransformationanddemocratization.关键词：中缅关系发展挑战Keywords:China-MyanmarRelationsDevelopmentChallenges随着中缅两国于2011年建立全面战

4、略合作伙伴关系，缅甸在2012年继续对内推进政治和经济改革，对外改善与美国、欧盟等西方国家的关系，并在政治、经济和外交上均取得了重大进展。与此同时，中缅高层互访频繁，民间交流扩大，互惠互利经济合作加深，中缅关系虽然遇到了一系列挑战，但两国友好大局没有改变。一　2012年中缅政治关系新进展（一）两国官方互访频繁1.高层互访2012年中缅两国维持了高层频繁互访的良好势头。首先是议会层面交流不断，2月23日，缅甸人民院议长吴瑞曼抵达中国进行为期5天的访问，并先后会见了中国全国政协主席贾庆林、中国人民解放军总参谋长陈炳德，双方表示将加强中缅双方的战略性合作，

5、完善协调合作机制。《陈炳德会见缅甸联邦议会人民院议长吴瑞曼》，中国日报网，http://www.chinadaily.com.cn/hqjs/zggf/2012-02-23/content_5235417.html，2012年2月23日。5月14日，中国全国政协副主席王刚访问缅甸，会见了缅甸联邦议会议长兼民族院议长吴钦昂敏，双方均同意中国全国政协与10缅甸民族院和人民院加强交流，相互学习借鉴参政议政经验，为推动两国关系发展发挥积极作用。《王刚会见缅甸联邦议会议长兼民族院议长吴钦昂敏》，人民网，http://paper.people.com.cn/rm

6、rb/html/2012-05/15/nw.D110000renmrb_20120515_5-02.htm?div=-1，2012年5月15日。9月13-15日，中国全国人大常委会委员长吴邦国一行开始了对缅甸的为期两天的正式友好访问。吴邦国会见了吴登盛总统、联邦议会议长吴钦昂敏和议会人民院议长吴瑞曼，双方领导人一致表示，将继续加强在油气领域方面的合作，进一步加强湄公河流域的法制建设和执法队伍建设。9月22日，缅甸联邦议长兼民族院议长吴钦昂敏访问深圳时表示，中国的发展和繁荣只会让缅甸受益，无论缅甸政治改革如何进展，缅中关系都会稳步向前推进。11月28日

7、，中国全国人大法律委员会主任委员胡康生为首的代表团访缅，会见了缅甸人民院议长吴瑞曼，双方就进一步推进两国友好关系，提升两国议会合作交换了意见。两国政府层面互访得到加强。6月13日，中国外交部部长杨洁篪同来访的缅甸外交部长吴温纳貌伦举行会谈，双方就中缅关系及共同关心的国际地区问题深入交换意见，杨洁篪表示愿同缅方加强沟通与协调，确保一些重大合作项目顺利实施，共同推动两国全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展。《杨洁篪同来访的缅甸外交部长吴温纳貌伦举行会谈》，中央人民政府网站，http://www.gov.cn/jrzg/2012-06/13/content

8、_2160043.htm，2012年6月13日。作为2012年缅甸政府代表团访华最重要的行程，9月18日缅甸