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时间:2019-04-25
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1、-公文写作培训讲稿写公文难,要具体讲怎么写公文更难,若认为通过培训以后就能写好公文,我想基本上是不可能的。我在局机关写了10年公文,要总结经验,头脑里几乎还是空的。我个人的体会是,要写好公文,除了多了解、多熟悉工作和多写以外,没有别的办法。在此,也只能和大家作粗浅的交流。一、公文的概念和分类(一)概念公文,是公务活动中所形成和使用的文字材料,是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现与运载形式,是机关或单位实施管理的基本手段和重要工具,发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关或单位管理工作的始
2、终。我们要向上级报告情况,需要写成文件;向基层单位安排什么工作,提工作要求,需要写成公文印发下去,备查、备用,便于基层照章执行;要告知社会公众一个什么决定,也要印制成公文。因此,公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关,可以说,具备较强的公文写作能力,是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前,各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员,当然也包括学校。近年来,我所见到的咱们学校上报的各类公文性文字材料,几乎没有规范的。对此,局领导不是批评就是批示,但至今难以规范。因此,举办这次培训,我觉得很有必要,也很
3、及时,这对于全系统重视公文写作、加强公文写作、规范公文写--1--作,必将具有更加积极的作用。(二)分类1、按照制文机关的种类划分:党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。2、按照行文方向划分:上行文(向上级单位行文)、平行文(向平级单位行文)、下行文(向下级单位行文)。草拟公文前,必须弄清楚行文方向,才能确定文种、内容、措辞等。3、按照保密程度划分:绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时,必须要按照该公文的秘密等级来处理,涉
4、及秘密问题的,不能泄密。4、按照紧急程度划分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。5、按照使用范围划分:通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文;司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等,属专用公文。6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规范性公文和非规范性公文。规范性公文常用的有13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非规范性公文:除规范性公文以外的公文。常
5、用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。--2--(三)机关公文要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。(四)公文处理公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。二、公文写作的共性要求公文不同于其他文字作品,它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。(一
6、)确定文种这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前,要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用,是在什么背景下写这个文件材料。(或者要思考:为什么要写这个文件;写这个文件要达到什么目的,是安排工作、通报情况,还是解决困难问题;文件是写给哪个部门,是上行、平行还是下行)。要根据写作的背景、目的、受文对象确定采取哪个文种。一般说来:1.对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项,选择《决定》文种。比如:加强党的建设,是件大事,中央2004年出台了《关于加强党的执政能力
7、建设的决定》;每年初的教育工作会上,县教体局都要出台一个《关于表彰奖励**年度教育工作先进单位的决定》,这就是个奖惩决定。2.向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决--3--定,适用公告。比如,教师招考等涉及从业人员利益的,供电公司、自来水公司停水停电需要公布社会周知的事项,就要事先以各种方式发出公告,告知社会各界,这就适宜采用公告或通告文种。3.将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发《通知》。4.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,
8、如工作报告、情况汇报等等。(其中,政府工作报告是一个有特指内容的文种,政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况)。5.向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题,选用《请示》。6.答复下级机关的请求事项,用《批复》。7.对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法,一般选用《意见》。8.不相隶属的机关之间,也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间,比如县财政、审计等政府部
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