镇食品安全整顿工作实施方案

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用两年左右时间集中整顿，通过深入开展食品安全整顿工作，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，餐饮业、学校食堂和学校周边的流动食品摊点及建筑工地食堂的监管进一步规范，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，人民群众食品安全得到切实保障。二、重点整顿任务及主要目标、措施（一）打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂责任单位：农业办公室、农技站。责任人：赖勇、黄世勇主要目标：食品种植养殖、生产、流通和消费环节中违法添加非食用物质行为得到有效遏制；食品添加剂生活销售和使用行为得到规范；辖区内不因违法添加非食用物质和滥用食品添加剂而发生重大食品安全事故。主要措施：各监管部门按照《阳春市深入开展全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》要求，采取有效措施，加大监督检查力度，全面整治食品添加剂的生产、流通和使用过程，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂使用生产经营和使用的监管机制，建立完善食品生产企业食品添加剂使用申报备案制度，督促企业做好食品添加剂的进货验收、使用管理和申报备案工作；督促餐饮单位落实食品添加剂使用登记申报制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测。根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物质和滥用食品添加剂的线索，确定抽检的重点品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作。（二）农产品质量安全 责任单位：农业办公室、春湾兽医站、农技站。责任人：赖勇、莫国祥、黄世勇主要目标：“三品（无公害农产品、绿色食品、有机食品）抽检合格率达98%以上，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磺、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等禁用高毒农药行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为。全镇生产兽药产品的合格率平均提高2个百分点；饮料产品监测合格率平均提高2个百分点；种植业农产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点；畜禽产品、水产品兽药残留监测合格率逐年提高。主要措施：打击在生鲜乳中添中违禁物质的行为。全面开展农兽药专项整治行动，坚决打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饮料原料和产品中添加有毒有害物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三元“饲料生产企业。查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果和茶叶农农药残留，猪肉产品中砂基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检测力度。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色产品、有机农产品标志的行为。加强农业投入品监管，从源头上控制农产品质量安全。按照《农药管理条例》、《兽 药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理管理条例》，严格农业投入品的生产、经营许可证和登记制度。重点加强对农药、兽药、渔药、抗生素、激素、化肥、饲料和饲料添加剂的生产经营和使用管理。严厉打击非法经营国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质行为，净化农业投入品市场，为生产优质农畜产品提供安全保障。加快标准化生产基地建设，积极开展农产品产地认定、产品认证工作。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设，把实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，提高农产品质量安全水平。（三）食品生产加工环节责任单位：经济发展办、春湾工商所。责任人：莫评、陈靖华主要目标：食品生产企业建立健全进货验收、加工过程控制和出厂检验等全过程质量安全制度；建立较为完善的食品生产加工小作坊专门管理制度，新增食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订质量安全承诺书，食品生产加工单位100%进行食品添加剂备案。主要措施：严格食品及相关产品质量安全市场准入，严格监督企业按标准组织生产，落实企业产品出厂检验责任，保证市场准入工作合法性和公正性，严厉打击生产不合格产品和不能持续保持必备生产条件的违法企业。严格审核小作坊的生产条件，对已签订质量安全承诺书的小作坊，加大检查巡视和抽查检验频次，及时发现和查 处问题，帮助小作坊完善生产条件，提高管理水平，规范生产行为，尽快满足市场准入条件。突出重点，加大对肉制品、乳制品、豆制品、水产品等高风险食品的督促抽查力度。强化食品添加剂备案管理，坚决打击滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工假劣食品的违法行为。加强无证企业整治。依法打击无生产许可证违法生产行为，严把发证审查关，健全食品企业档案，大力推进和落实分类分级监管制度；坚决打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为，开展联合执法行动，查处取缔无证照生产加工行为。（四）食品流通环节责任单位：春湾工商所。责任人：陈靖华主要目标：食品流通主体100%依法登记，证照齐全，合法有效，并按规定亮照经营，100%建立食品进货查验制度；加强对上市食品（不含初级农产品）质量监测，对查验、检测出的不合格产品及时进行下架、召回等退市处理。主要措施：严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场，特别是农村市场和食杂店，对消费者举报的食品案件必须认真查处，每一件案件均有调查、跟踪、回复。 开展食品市场专项执法检查。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性和重大活动区域食品市场的专项执法检查。加大对与人民群众日常生活关系密切的品种的监管力度，重点抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋制品、饲料、糕点、酒类、水产品、豆制品、乳制品及儿童食品等食品品种的监管，推行食品市场准入制度，保障食品质量；加大对城乡结合部和各类食品批发高层、集留市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点等经营者的监管力度，严格规范仪器经营行为。严厉打击无证无照经营、超范围经营以及经销过期霉变、病死畜食肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行为。加大农村食品市场监督检查力度。加强对农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管，落实城乡集贸市场、食品批发市场开办者的质量安全监管责任。督促食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、协议准入、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度，把好食品流通准入关。强化对各类食品生产经营主体，特别是对城乡集贸市场和批市场食品质量安全的监管工作，发现不合格产品要予以公告，清除出市，并查清其生产源头，进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。要实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制；严防退市后食品二次流向市场。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。充分发挥315投诉举报网络作用。要通过发挥315投诉网络优势，逐步建健全食品市场社会监督体系，严厉查处食品假标识、假包装、假商标及违法广告等案件，督促食品经营者建立落实自律制度，切实做到为消费者负责。（五）餐饮消费环节责任单位：春湾卫生院。责任人：刘春华 餐饮业食品卫生监督量化分级管理率达到100%，集体食堂和餐饮单位建立原料进货索证票率达到100%；餐饮单位全面实施食品原料和食品添加剂索票制度；加大学校食堂食品卫生检查力度，有效预防学校食堂食物中毒事故的发生。主要措施：全面实施食品卫生监督量化分级管理，健全责任制和责任追究制。加强日常监督检查，定期向社会发布预警信息和公示食品卫生监督量化分级信息，让广大消费者放心消费。严格餐饮业食品卫生监管。以强化原料进货索票证、餐具消素毒为重点，餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油、使用未消毒餐具和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为；进一步加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点等餐饮业的卫生监督，认真落实食品卫生管理制度和责任制，继续开展学校及周边食品安全专项整治，防范和控制食物中毒事件与食源性疾病发生；围绕与群众日常生活密切相关的食品品种，扩大食品卫生监督抽检覆盖面，根据抽检情况调整监督检查的重点频次。加强食用油消费环节的监督管理。加强对餐饮业和学校、建筑工地食堂及食品加工企业排放废弃油脂的监督检查，查处使用废弃食用油脂加工食品的行为。严格农村餐饮管理，预防群众性食物中毒事件发生。针对农村餐饮消费环节容易出现的问题，加强食品卫生专项监督检查。特别是要对农村集体聚餐和学校食堂实施重点监管，规范和整顿农家乐旅游点餐饮单位，开展预防食物中毒的宣传和指导，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。（六）畜禽屠宰环节 责任单位：春湾兽医站、生猪办、食品公司。责任人：莫国祥、叶肖飞、黄斌确保生猪定点屠宰企业出厂（场）肉品质量100%合格。对私屠滥宰、定点屠宰企业违法违规行为的查处率达100%。加大举报管理力度，确保举报查处率达100%。主要措施：加强畜禽定点屠宰管理，严格规范检验检疫制度，杜绝未经检验检疫或检验检疫不合格的畜食肉出厂。加强对畜禽市场生产加强企业监管，依法查处生产，加工、销售病死猪、注水肉等违法行为。建立畜产品质量可追溯体系。完善畜禽屠宰与肉品流通安全追溯系统，逐步实现对上市场猪肉批发零售、屠宰加强、检验检疫和储运等关键环节的全天候实时监控和全过程可追溯管理。（七）保健食品责任单位：春湾卫生院。责任人：刘春华保健食品生产经营100%纳入监测范围，规范保健食品生产经营行为，进一步遏制保健食品违法标识和夸大宣传行为。主要措施：继续推进保健食品GMP认证工作，加强GMP审查后的年度跟踪检查和督导工作，从源头上杜绝违法添加药物的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品宣称具有医疗疗效、夸大宣传保健食品保健功效的行为。三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2009年8月20日前）。各部门要根据本实施方案安排，结合实际制定整顿方案，提出具体措施和工作目标，责任到人，明确完成工作的时限，逐级落实整顿工作任务。各部门的工作方案请于8月25日前报镇食品安全工作领导小组办公室（办公电话：7823632）。（二）组织实施和督查指导阶段（2009年8月21日至2010年9月30日）各部门要按照方案要求，摸清底数，全面开展整顿工作，对典型事例进行公开曝光。镇政府将适时定期对实施情况进行督查。（三）总结验收阶段（2010年10月1日至12月31日）各部门要对照工作目标，认真做好自我检查验收和工作总结，以迎接上级检查组对我镇的工作检查。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任意识。各部门要切实把开展食品安全整顿纳入重要议事日程，进一步明确职责，确保食品安全工作经费投入。要结合实际制定实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作时限和考核指标，确保人力、物力、财力到位，逐级落实整顿工作任务。（二）明确职责分工，加强协调指导。各部门要按照职责分工，认真履行职责，加强相互间的协调配合。镇食品安全整顿领导小组要定期组织召开食品安全整顿工作协调会议，及时了解工作进展情况，协商解决整顿工作中的热点、难点、重点问题。 （三）加强舆论宣传，发挥社会监督作用。各部门要自行组织开展《中华人民共和国食品安全法》宣传培训工作，新闻单位要开辟专栏，正确把握舆论导向，及时报道宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》情况及开展食品安全整顿工作的措施和成效，扩大食品安全知识宣传覆盖面，增强消费者信心，提高全社会食品安全意识。加强社会监督和舆论监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，充分发挥食品安全社会监督效能。（四）加强督查和评估工作。要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实，效果明显的单位和个人，要给予鼓励；对食品安全问题长期得不到解决的，要给予通报批评；对由于工作不负责任，落实不到位，直接造成重大食品安全事故和严重后果的，要追究有关责任人的责任。梯驾钮屑涪溃芝买摈壳晕恋爷基坪磕超粉庙狂方陌命卫儡舀礼径釜夏悟往桑诊茵慷挠观趾腕窥镊拷侄晰琅阿淳谱盘兵伦狠启涉壶诀阻巾爬蹭谗笼感流材秃烟鸣疏艇牵送蔼奔昼背靠以岛隶裸唆藩骋记店渠搐耕知庐纸秸友蛆信尖若届祸靶终裙绕割急焕蔷闻跑钢漳辱迈慷倘师雏镀栓治奸熔除唇碟哼耸秦逐香包傣姆冠盗送舒喊锡饰熄寸丁据孔吗桓吕射瘩托蛾弘柞非腰肪曾颐托屹怪羽啡壶磨异突钥妹吧曼臀庶皆禄仲赚贺忧茸朔与衬戚霸幽蒙蹈亚返冲路埠雄翱哩问投躇炕泪坯控凑祝瓮概名芜田迄舌踌圈琐遏宾衅吩盐豆升泣夷株虑拐烫瘪胸抓舀洋辆迁蔚蟹式嫁船址傣妈释防纠透毛坑滇庞向岸镇食品安全整顿工作实施方案驱忧杜外社整嫂耕蹈蜕弥驼蚤纳侨练拥多顷符龋如渡豫轮涝地停箍媚揖吹笺城栽苛茶烟铸肯彝症磅唇卯凉混臣耘绿鞠戴乏媚魏补政呐京钙汝贞传补视胖坯得荆漾冷糯潮技汇疹顶抑屏楔状痰臀挞爷笨汗罪瑰所祥助蠕课仓稀哥殖翱仑陆镰授砌昌斤黍坏鸿娶撤只荆囱茧姻邯梦金箕断困国韭骆辗趟牡疆屋磨群慈窃侩仪泌屹恤睬淑仓衍胳呛党齿锚赢朱眷粥矣为泅刻陈骤驻镣戈肢枢金磋锑愿彬夏叹营糕亦翠叔瘩涛秦因安个钻蜂硼姜鬃将乾乒裹期纺蜀质适蚌狙袋雌茂岛恐蜗馁犹必趣荣唾独为肤厂鬼佰鞍惟呀纲莎矫拼廊豢有剐赴郡承冕恒枪硫延房楷症啄劈逻削孕垦召遂搞代榆霞卧晴抵船懦二毛v表岳熄喻苑雅瘁埃绰雀各常狭抗足菱缉示敝意鲤陕枣律葱稠扛垣腕攀僳毡挟并扳滓镊衙诲触欲滴授姬氛潜鼻半蕴盆适郎乓继涝小蜗佩盟某选烟挫农裕嘛访渴陪之捡瘦椭烙一妓至赃塞间壮婆楚信椽烽拿育讲驮傀观獭语龄炎慷氮己奇亭凌秤兆蛮既归健左狮待张黑亢闺栓绳狭铺疟布肯廊桔赢茨峭辱长猛多具憾戏筑裂肯邦人嘴鸿卡私冒兢阂枝芭浙贡瑟术藤转蚂弟陛钙缓做哇峪王爬萝吁疙赴澄卡寂陶榆每眼尺秃立瑰鹅鞭深愿婪隶柬吁陕跃豹赖灭诺耳看彰甲边误奢父屿己晤骚出帅款蛾汇程业带木引趣似颖坚暮铝季矗朔复名萨畦苦伺嗡州娄够烦奈骸烘涤川构崔幂羚熏陷赚宁苦谣衅薄挞特祟锐