关于公开征求对《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（征

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1、关于公开征求对《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（征求意见稿）》意见的公告为了贯彻科学民主决策原则，让社会公众充分参与政府立规工作，提高立规质量，现将《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（征求意见稿）》全文公布，公开征求社会各界人士的意见。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议，并请于2013年5月17日前将书面意见以传真、邮寄或电子邮件的方式反馈给我们。邮寄地址：东莞市鸿福路99号东莞市法制局邮政编码：523888传真：22831352电子邮箱：dgsfzj@126.com东莞市法制局2013年5月7日东莞市农村（社区）集体资产

2、交易办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强我市农村（社区）集体（以下简称集体）资产的交易管理，规范集体资产交易行为，确保集体资产交易过程公开、公平、公正，推动集体资产优化配置和保值增值，推进农村基层廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》和《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步加强镇村集体经济管理的若干意见》等有关法律政策文件，制订本办法。第二条本办法所称集体资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形

3、资产和其他资产。集体资产交易，是指集体经济组织将其拥有的农业用地、建设用地发包和出租，厂房、商铺、专业市场、设施设备的发包、出租、出让和变卖，以及其他集体资产有偿发包、出租、出让、变卖给法人或自然人，并订立交易合同的过程。集体资产交易中的农村集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）的，必须到市国土部门办理土地登记手续。其中出让或出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，必须到市土地交易中心进行交易。第三条集体资产交易应当遵循民主、自愿、诚信、竞争的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益，不得损害社会公共利益。第二章管理机构第四条市农业局统

4、筹协调全市农村（社区）集体资产交易工作，市农村集体资产管理办公室负责建设和管理全市集体资产交易网络平台，指导和监督农村（社区）集体资产交易。第五条镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构（以下简称集体资产管理机构）具体负责本镇（街道）集体资产交易的指导、审查和监督工作。各镇（街道）指定农村（社区）集体资产交易服务机构（以下简称交易服务机构），为集体资产交易提供中介服务。镇（街道）交易服务机构必须具备确定的交易场所，配备投影仪，并逐步配备视频监控设施。各镇（街道）组建农村（社区）集体资产交易会审小组，成员由农业、国土、城建、规划、环保、财政、

5、司法、纪检监察、集体资产管理机构等部门机构组成，负责对复杂交易事项进行会审。第六条镇（街道）集体资产管理机构在集体资产交易工作中的主要职责：（一）指导集体经济组织建立健全集体资产和经济合同台账；（二）对集体经济组织申请交易的资料进行审核，必要时提请集体资产交易会审小组对交易申请进行会审；（三）监督招投标的进行及交易合同的签定；（四）监督集体资产交易信息公开情况；（五）对集体资产交易的审查资料和合同归档备案；（六）协助纪检部门调查处理违法违规交易行为。第七条镇（街道）交易服务机构的主要职责：（一）提供集体资产交易的场所；（二）统一发布集体资

6、产交易信息；（三）接受竞投人咨询和报名，审查竞投人资质，管理交易保证金；（四）组织开展招标、评标、定标等工作；（五）保存管理集体资产招投标文件和交易活动记录等资料档案。第八条集体经济组织要按规定做好资产交易和公开工作，建立健全集体资产和经济合同台账，对集体资产实行动态管理，防止资产流失，促进资产保值增值。第九条镇（街道）交易服务机构在集体资产交易过程中不得收取任何中介服务费用。聘请拍卖师临时提供服务的，聘用成本由竞得人分摊。交易服务机构运作经费列入镇（街道）财政预算。第三章交易主体第十条镇（街道）集体资产管理机构要对辖区内集体经济组织的组

7、织证明书、组织机构代码证和法人代表身份证复印备案，建立合格集体资产交易出让方的名录。第十一条镇（街道）集体资产管理机构至少每年要对受让当地农村集体资产的法人或自然人的履约及诚信记录等情况进行审查，严格按各镇（街道）设定的条件，提出集体资产受让人的黑名单，经市农村集体资产管理办公室审查汇总后，统一录入全市集体资产交易网络平台并予以公布。对被录入全市集体资产交易平台黑名单的法人或自然人，不接受其竞投集体资产的申请。第四章交易方式第十二条集体资产实行分级交易，一是镇级交易，即进入镇（街道）交易服务机构交易，二是村级交易，即由村（社区）组织交易。

8、第十三条达到一定标准以上的资产必须进入镇（街道）交易服务机构进行交易。严禁将达到标准要求的交易项目化整为零、分拆交易。应当进入镇（街道）交易服务机构交易的集体资产涉及的标的金额、面积大小等标准