仪安委〔2018〕14号

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1、仪安委〔2018〕14号仪陇县安全生产委员会关于进一步加强农业农村安全工作的意见各乡镇人民政府（朱管委），县安委会各成员单位：为全面贯彻落实党的十九大和中、省、市、县农村工作和安全生产工作会议精神，切实做好新时期农村安全工作，全面推进乡村振兴战略，现就进一步加强我县农村安全工作提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。14全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，推进安全生产领域改革发展，始终按照隐患排查零死角，

2、整改整治零放过，严管重罚零容忍要求，全面贯彻落实安全生产法和职业病防治法等法律法规，不断完善农村安全管理责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的农村安全社会治理格局，全面提高农村安全保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的基层安全生产环境。（二）工作目标。到2020年，我县农村安全发展取得明显进展，农村安全基础设施逐步完善，农村居民安全素质得到一定程度提高，安全文明程度显著提升，事故死亡人数明显下降，较大以上事故得到基本遏制，农村安全状况持续好转。二、健全农村安全监管责任体系（三）

3、落实农村安全工作领导责任。县委、政府将农村安全工作作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实加强农村安全工作的组织领导，进一步明确行业部门、乡镇政府和行政村安全监督管理职责，对随着社会发展出现的新事物新业态，及时明确监管执法主体，消除监管盲区，采取切实可行的措施推动农村安全工作上台阶。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步健全农村安全工作体制机制，强化安全责任落实，切实解决好农村安全领域的突出问题，全面提升安全防控能力。（四）落实部门行业监管责任。县安全生产监督管理14部门应加强对农村安全的综合监督管理和协调

4、。公安、交通、住建、农牧业、教育、文广、市监、城管等相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产监管和服务职责向农村地区延伸，在各自职责范围内加强对农村安全的管理和服务，组织开展农村地区安全生产“打非治违”和事故隐患排查治理工作，严格审查审核，加强监督检查，严肃查处安全生产违法违规行为，共同推进农村安全和经济社会和谐发展。（五）落实乡镇、行政村属地管理责任。乡镇人民政府（朱管委）要建立健全安全生产监督管理机制，明确本单位安全生产工作职责分工和分管负责人，配备满足安全生产监督管理工作需要的专职人员，依法对本行政区域内安全生产实

5、施监督管理。执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定,接受安全生产监督管理部门的指导、监督、检查。对行政区域内的公共设施安全隐患组织排查，提出整治意见，并协助落实;对安全生产违法行为进行纠正;对发现的重大安全生产违法行为，重大事故隐患及时向县人民政府及有关部门报告；紧急情况下，可以责令生产经营单位暂停作业。14各行政村村民委员会应成立农村安全工作领导机构，立足于村民自治，推动和加强农村安全工作。要广泛组织开展安全宣传教育活动，协助做好本区域事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，督促本区域有关单位加强安全工作，发现安全违法行为或事故应当及时向当地政府及有关部门报告

6、。（六）落实生产经营单位主体责任。产业园、养殖场、农家乐等各类生产经营单位和业主必须全面贯彻落实《安全生产法》，全面履行安全生产法定责任和义务，按规定设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。企业主要负责人和实际控制人必须依法履行安全生产第一责任人的职责。所有企业要牢固树立“零死亡”理念，强化事故风险事前防控，建立健全隐患排查治理制度，依法落实事故隐患如实记录、通报整改规定，确保隐患及时排查、及时消除。三、加强农村安全监督管理（七）加强农村道路交通安全管理。严格按照道路建设规范14建设农村道路，认真落

7、实农村道路交通安全设施“三同时”制度，加大县、乡、村道及农村产业便道等安全隐患排查整治力度，全面推行公路安全生命防护工程建设，重点对临水临崖、急弯陡坡、高边坡农村公路实施路侧安全防护栏、防护墩建设。完善农村道路标志、标线、标牌等交通安全设施，在学校、场镇等人员密集的高危路段，设置警示标志和必要的减速设施。强化农村道路安全监管，发挥农村道路片区执法中队和劝导员作用，大力整治摩托车、三轮车、老年代步车、低速载货汽车和农用拖拉机违法载人，骑乘摩托车不戴安全头盔，以及车辆非法营运、超员超速超限超载和无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为