陈宪：供给侧改革背景、动力、重点与现代经济增长_理论

《陈宪：供给侧改革背景、动力、重点与现代经济增长_理论》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、供给侧改革背景、动力、重点与现代经济增长理论陈宪上海交通大学安泰经济与管理学院教授1.供给侧改革背景问：最近，中央主要领导反复提到“着力加强供给侧结构性改革”。可能是因为这个提法与常用的需求侧“三驾马车”有明显的不同，进而受到媒体和有关各方的关注。您此前就发表了“要聚焦供给侧动力”的观点，因此，我们想请您谈谈有关供给侧结构性改革的话题。先从背景谈起。陈宪：2008年的金融危机，对全球经济及各主要经济体造成了巨大的需求冲击。此后，各国政府一如惯常，采取了总需求管理政策即货币政策和财政政策，大规模刺激经济，以期走出危机

2、。但是，由于这场危机波及之广泛，影响之深重，超出了人们的预期，所以，各种短期政策都未能达到预想的效果，不得不反复使用，造成短期政策长期化的基本事实，其后果是政策效应不断减弱，并造成了一系列新的问题，如增长持续低迷等等。在我国，大规模刺激进一步加剧了本来就已存在的产能过剩、房地产泡沫，以及地方政府和国有企业的高杠杆。简言之，一方面总需求管理政策的空间日益逼仄，另一方面，总供给管理的迫切性日益彰显，这就是提出供给侧结构性改革的基本背景。着力加强供给侧结构性改革，既是应对这一轮经济增长下行的正确对策，又是从根本上转换经济

3、增长动力的唯一药方。2.精准供给问：您能否结合这一轮经济增长下行，简要地说明一下需求侧动6力和供给侧动力？陈宪：导致经济增长下行的因素，可能是周期性的，即需求冲击和供给冲击，也可能是结构性的。对于这一轮增长下行，大部分经济学家认为，结构性因素是主要的，甚至有经济学家认为，完全是结构性因素导致的。所谓结构性因素，在这里主要是指产能过剩。其实，房地产泡沫、地方政府和国有企业高杠杆的背后，也是产能过剩。正因为产能过剩，致使需求侧主要动力——投资的增速大幅度下降，与此同时，外需持续不振，另一驾“马车”——出口的增速也大不如

4、前，进而使经济增长进入较长时期的下行。当产能过剩和需求不足同时存在，事情的难办就有点像上个世纪70年代西方国家出现的“滞胀”了。需求不足要求扩张和刺激，产能过剩要求收缩和抑制，但二者同时存在，该怎么办呢？此时，比较可行的办法，一是通过供给侧的改善，创造新需求或转化潜在需求。不过，中国目前还有大量阻碍供给侧动力形成和发挥作用的体制性、政策性障碍，所以，要通过供给侧结构性改革，才能激发和产生供给侧动力，即技术进步、人力资本和企业家精神，以保持经济的可持续增长；二是通过积极的财政政策，适度扩大投资和消费需求，以走出两难的

5、困境。特别需要指出，就我国当下而言，因为政府的负债水平已经高企，积极财政政策的工具选择以减税为宜，包括从结构性减税到普遍性减税。3.现代增长理论6问：供给侧结构性改革的提法出来后，我们在媒体上看到两个比较典型的评论，一个将其等同于供给学派的政策主张；还有一个代表性的观点认为，中国将实行“新计划经济”。您怎么看这些评论？陈宪：上世纪70年代初，西方国家出现了“滞涨”，一些经济学家提出了反对凯恩斯主义一味需求管理的政策主张，他们强调降低税率，鼓励生产，从供给管理的角度解决问题，史称供给学派。供给学派对当时美国政府的经济

6、政策影响很大。1981年，新上台的里根总统提出的“经济复兴计划”称，他的计划与过去美国政府以需求管理为指导思想的政策彻底决裂，改以供给学派理论为依据。1985年，里根总统在第二任期开始时宣称，他将继续实施并扩大原定计划。但是，美国经济并没有像计划所预期的那样顺利发展，大部分目标也未能实现。计划实施不久，美国经济就陷入二战后最严重的一次经济危机。特别是联邦财政连年出现巨额赤字，导致高利率和美元高汇价，又使对外贸易连年出现创纪录赤字。随后，供给学派逐渐淡出人们的视野。事实上，供给侧动力及供给侧结构性改革的理论来源，是现

7、代增长理论。凯恩斯革命后，经济学的最重要发展之一，就是现代增长理论。现代增长理论以探讨经济增长源泉为使命，同时将经济学动态化、长期化。现代增长理论揭示的增长源泉，或者说增长动力即供给侧动力，主要来自三个方面。首先，内生于经济体系内部的技术进步。经济学家索洛首先指出了技术进步对经济增长的重要贡献。经济学家罗默进一步指出，由于6经济体系内部存在着激励，所以技术进步是内生的，由此产生了内生增长理论。其次，如果从要素投入角度观察现代经济增长，人们发现，人力资本既替代劳动，也替代物质资本，成为现代经济增长的最重要投入要素。经

8、济学家舒尔茨指出了人力资本投资的主要途径：健康、教育和培训等。此外，经济学家熊彼特则将创新等同于企业家精神，并将其作为供给创造需求的主要动力。在经济学的视角，熊彼特创新是要素及生产条件组合的革命性变化，其深处是技术进步驱动。企业家在这里的关键性作用，是作为技术进步产业化的组织者。科学发现、技术发明和文化创意的成果，都是企业家主导的产业化过程的投入要素。计划经