经济增长新常态背景下供给侧结构性改革的思考

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1、经济增长新常态背景下供给侧结构性改革的思考摘要：指出了在经济增长新常态背景下，我国经济存在的结构性矛盾凸显，传统的需求管理满足不了新时期的发展要求，因此，政府提出了实施供给领域的结构性改革，以此解决发展中长期存在的深层次矛盾。探讨了在经济增长新常态背景下，改变过去传统体制机制的障碍，提出了供给侧改革的现实途径，对完善我国供需结构、提高供给质量与效率都有深刻的现实意义。关键词：经济增长；供需失衡；供给侧改革；政府调控中图分类号：F121文献标识码：A文章编号：16749944(2017)100001021研究背景随着我国进入全面发展时期，经济社会的发展需要强冇力的经济

2、基础，传统经济结构和产业结构面临转型升级。在全球化背景下，我国经济发展的内部矛盾更加尖锐，我国人民日益增长的物质文化需要与落后的牛产力水平的矛盾没有发生木质改变。我国自改革开放以来一直实行的总量需求管理已经不能满足新时期宏观经济发展的需要，因此，政府决定通过深化改革來解决经济增长中的各种结构性难题。在2015年11月初召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出我国耍在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，通过改善我国供给体系的质量和效率，为经济健康持续增长提供动力，从而推动我国经济社会稳步发展。进行供给侧改革，可以说这是中国经济发展的新理念

3、、新思路，是符合当前中国经济增长和经济社会发展的客观实际的，目前我国经济增长的瓶颈在于结构性失衡，但整体经济增长潜力巨大。在市场经济活动中，供给和需求是两大主要因素，它们通过相互作用实现均衡，促进耍素合理分配，实现经济增长。初级宏观经济学中认为社会总需求一般包括消费、投资、政府购买和净出口，而总供给则是指整个生产环节提供的最终产品和劳务总量，包括自然资源、劳动力、资本和技术等生产要素的组合与配置。没有需求的供给和没有供给的需求都无法实现有效的经济增长。各国政府为保障经济的长期增长和抵制经济的周期波动，通常是从供给和需求两方面出台一系列干预政策。需求方面基于凯恩斯的“

4、有效需求不足理论”以及由英国现代著名经济学家希克斯和美国凯恩斯学派的创始人汉森发展起来的TS-LM模型，他们把国民经济不景气归因于市场有效需求不足，他们认为当整个市场实际产出小于充分就业状态下的潜在产出时社会就面临就业压力。对此，政府宏观调控主要是采取扩张性的财政政策和货币政策?U大消费总需求，刺激生产，提高就业。相反,经济过热主要是由于整体需求大于同期市场牛产能力，实际产出大于潜在产出，对应的政府应该实施紧缩性的财政政策和货币政策控制总需求，防止虚假繁荣背后的衰退。总而言之，政府对需求方面的宏观调控的中心思想是“削峰平谷”，也就是通过国家干预减缓短期经济波动，避免

5、经济增长过程中出现“过山车式”的大起大落。对供给方面的宏观调控是一项长期性政策，通过国家干预提高潜在产出从而促进经济增长。在20世纪中后期，不少西方国家经济陷入滞胀危机，“里根经济学”和“撒切尔主义”学派分别主张采用减税和国企改革等“供给侧改革”措施解决短期经济衰退问题。其实在我国，供给方面的改革和调控由来己久，只是不同时期的实施方式和途径存在差异。在计划经济时期，政府通过主管单位向企业传达产量等“指令性”计划的方式深刻影响我国经济的供给体系，经过30多年经济体制深化改革，传统政企一体化分开，企业成为自主经营、自负盈亏的自由市场经济主体。但是，政府通过行政手段干预微

6、观经济活动影响供给体系的格局并没有从根木上消除。在当前形势下，我国经济增长面临严峻的下滑压力，GDP增速由2011年的9.5%下降到2016年的6.7%。在这样的背景下，屮央政府出台“着力加强供给侧结构性改革”就意味着目前经济结构的主要矛盾在供给方面。笔者基于我国目前经济社会的实际情况，分析我国新时期供给侧结构性改革的有效途径。2我国经济发展的现实状况伴随经济进入新常态，我国传统的“三驾马车”需求拉动模式己无法持续。长久以来，出口、投资、消费一直作为我国经济发展的“三驾马车”,从实际情况来说，我国经济增长主要依靠出口和投资，消费是经济发展的拼劲，也是“三驾马车”中的

7、短板。改革开放以来，市场经济体制逐步发展和完善，经济全球化的机遇以及我国加入世界贸易组织，为中国经济的高速增长奠定了基础。但是，随着国际经济关系的改变，近年来我国国内经济状况出现了变故，资源环境的比较优势逐步消退，依赖传统人口红利的经济发展模式不能适应现代化的发展要求。在传统调控需求的指导思想下，国家宏观调控政策主要集中在调节投资和净出口方面，对消费关注度不够，使得国内消费水平一直低迷。消费作为拉动经济的“三驾马车”之一，在转变经济发展方式、调整消费结构中具有重要作用，为了改变这个境况，国家先后出台了多项措施鼓励消费，最出名的就是四万亿计划带动消费。依据凯恩斯主