供给侧改革背景与核心任务

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2、务[提要]供给侧改革是2015年度的热门词。本文分析供给侧改革的历史渊源、实施背景、核心任务和运作路径。　　关键词：供给侧改革；结构调整；供需关系　　中图分类号：F014.32供给侧改革背景与核心任务-供给侧改革论文供给侧改革背景与核心任务[提要]供给侧改革是2015年度的热门词。本文分析供给侧改革的历史渊源、实施背景、核心任务和运作路径。　　关键词：供给侧改革；结构调整；供需关系　　中图分类号：F014.32供给侧改革背景与核心任务-供给侧改革论文供给侧改革背景与核心任务[提要]供给侧改革是2015年度的热门词。本文分析供给侧改革

3、的历史渊源、实施背景、核心任务和运作路径。　　关键词：供给侧改革；结构调整；供需关系　　中图分类号：F014.32文献标识码：A　　收录日期：2016年2月15日　　2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议召开，习近平首次强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”紧接着，在11月18日的亚太经合组织工商领导人峰会上，他再次提及：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作

4、更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”习近平在如此重要的两个中外会议上都谈到了“供给”，其重要程度由此可见，供给侧改革由此成为2015年度的热门词汇。　　一、供给侧改革的历史渊源和实施背景　　学过经济史的人都知道，供给学派的兴起是美国经济、政治及制度在20世纪70年代一系列理论发展并水到渠成的结果，“滞涨”是供给学派兴起的经济土壤。从第二次世界大战后到20世纪70年代初，美国经历了数10年的高速发展后出现了滞涨并衰退。一直占主导地位的凯恩斯主义的赤字政策不再起什么作用，滞涨违背了凯恩斯主义失业与通胀不兼容的核心结论，为供给学派

5、的发展提供了经济土壤。20世纪70年代围绕税收的政治斗争则使美国在政治上倾向于减税，为供给学派提供了政治土壤。　　供给学派的学术领袖是拉弗和蒙代尔。供给学派的兴起得益于里根经济学，其支持者认为供给学派的政策消除了滞涨，并带来随后的经济繁荣。供给学说曾经为里根经济学和撒切尔经济学提供了重要的思想支撑，供给学派的政策核心是降低福利和税收，降低交易成本，提高供应效率，恢复经济活力。　　与供给学派相对应的另一个学派是上面提到过的凯恩斯主义。凯恩斯主义也起源于美国，它兴起于1929年美国经济大萧条时期，强调在经济危机时，政府对总需求进行干预，

6、通过投资活动创造总需求，引领经济走出危机。现代意义上的宏观经济学源于凯恩斯。为解释大萧条，凯恩斯当时提出了“有效需求”的概念，认为可以通过增加政府开支来调节周期。这与之前的古典经济学思想相悖，因此被称为凯恩斯革命，并引发了著名的凯恩斯与哈耶克之争，结果凯恩斯大获全胜。第二次世界大战后数十年欧美资本主义国家的决策机构里都是凯恩斯主义者。大萧条时期美国采取的解决方法就是罗斯福新政，即凯恩斯主义，主要表现在政府投资、促进就业、拉动消费、扩大生产。显然这样的政府支出在一定程度上和一定时间内恢复了供需平衡，维护了社会稳定。很多经济数据也表明凯

7、恩斯主义实行几年后，美国的多项经济指标逐渐恢复。当然，大萧条后的美国经济复苏到底能否归功于罗斯福新政？这在学术界尚存争议。凯恩斯主义的理论和实战经验为政府介入经济活动提供了正当的理论依据和案例借鉴，这对中国这样一个从计划经济演变过来的经济体而言，显然有着天然的亲和力和强烈的说服力。所以，从2008年次贷危机以来，中国宏观政策指导思路可以说基本就是凯恩斯主义的天下，无论是温家宝的4万亿刺激政策还是2012年习李上台以来的系列政策，其实都是积极财政政策和宽松货币政策的组合，始终没有脱离凯恩斯主义的政策谱系。　　非常遗憾的结果是：中国经济

8、似乎陷入了典型的凯恩斯综合症。一方面是政府主导的投资加剧了大量的资源错配，经济病症明显，如基础设施过剩、产能过剩、房地产过剩等；另一方面则是流动性过剩、资金效率低下、通货膨胀阴影笼罩，从2013年以来这种典型的滞胀状态也越加明显。中国