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时间:2017-07-27
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1、1引言个人信息是指个人信息包括所有与个人有关的信息,具体包括:身体物理特征;感情、思想与观点;经济与财产状况;生活方式;身份信息;家庭与社会关系;职业经历、简历和个人档案资料;健康状况与病历;个人通信、日记和其他私人文件;其他所有纯属私人内容的个人数据资料。随着计算机和互联网的出现与迅速普及,信息社会与人们的日常生活联系愈发紧密,对生活的影响与渗透也更为深刻,其中个人信息的保护与合理利用就是信息社会带给我们的一个新课题。在个人资料的合理利用给行政机关的行政管理带来便利、提高行政管理效率,个人信息业者通过对其控制的个人资料的收集、使用、处置等行为,获得
2、可观的经济效益的同时,我们也经常看到滥用或者不正当使用个人信息的行为在侵害着个人信息本人利益。如2009年3月15日,央视315晚会曝光了海量信息科技网盗窃个人信息的实录,给国人极大震惊。“海量信息科技网,全国各地的车主信息,各大银行用户数据,甚至股民信息等等,这个网站一应俱全,而且价格也极其低廉。我们仅仅花了100元就买到了1000条各种各样的信息,上面详细记录了姓名、手机号码、身份证号码等等,应有尽有。如果说上面这些信息你觉得还不够全面,接下来的这个木马程序一定会让你心惊肉跳,种了这种木马后,电脑会在你毫不知情的情况下在网上随意任人摆布。”这个事
3、件典型的反映在信息化时代高速发展的今天,个人信息安全问题的解决提上日程已是刻不容缓。其实,在2007年12月17日的《瞭望新闻周刊》杂志的热点观察上,就发表了一篇题为《解密网络黑色产业链》的文章,指出“互联网的‘地下经济’已经组织化、规模化、公开化,制造木马、传播木马、盗窃账户信息、第三方平台销赃、洗钱,分工明确。形成了一个非常完善的流水性作业的程序。病毒制售传产业链上的每一环都有不同的牟利方式。据不完全统计,‘灰鸽子’病毒程序直接售卖价值就达2000万元以上,用于窃取账号等的幕后黑色利益可想而知。”随着网上交易和电子商务的发展,个人信息网上流通日益
4、频繁,加上“产业化的一个明显标志是病毒制造者从单纯的炫耀技术,转变为以获利为目的。前者希望病毒尽量被更多人知道,而后者希望最大程度地隐蔽以更多地获利”,而且,目前国内对于这方面并无专门的法律予以裁制,因此,网络上个人信息安全问题更为凸显。个人信息安全应该怎样去保护,我国应该怎样立法保护,执法机关应该怎样保护,保护的方式方法是否对当前形式有所改变,是否符合预期猜想。对此,学术界讨论颇多,主要围绕着个人信息保护所规范的主体和监察机制等方面进行探讨,但专门的个人信息保护法历经多年,却仍然难产。有鉴于此,本文就国内外现有保护个人信息安全的法律法规及各方的研究
5、观点进行分析和讨论,对于我国保护个人信息安全的立法上提出自己的观点,希望能有利于我国在个人信息安全的法律保护的立法方面的完善,也希望我国的《个人信息保护法》能够尽快出台。2国外个人信息安全的保护现状2.1国外个人信息安全保护法立法保护个人信息及隐私权,是国际上通行的做法,目前世界上已有50多个国家和组织制定了个人信息保护的相关法规和标准。随着互联网等新兴通讯方式的挑战,这些法规和标准也在不断完善。从立法模式看,个人信息权受法律保护的理论基础在大陆法系和英美法系有所不同。英美法系国家多将个人信息保护纳入隐私权保护,大陆法系国家则多采用一般人格权理论对个
6、人信息加以保护。各国在制定相关法律时,主要采用两类模式,即个人信息普遍保护模式与专门保护模式。从立法情况看,在美国目前的联邦立法中,涉及个人隐私保护的联邦立法主要有1988年的《儿童网络隐私保护法》、1974年的《隐私权法》等,还有一些政策性文件,如1998年美国商务部发表的《有效保护隐私权的自律规范》。英国1984年制定了《数据保护法》,规定了搜集取得个人信息必须征得有关个人同意等一系列准则。美国多采取行业自律模式。2005年,该国通过一批保护个人信息的法律,如《隐私权法》《信息保护和安全法》《防止身份盗用法》《网上隐私保护法》以及《消费者隐私保护
7、法》等。2011年4月,美国一些重量级的参议员又提出关于在线综合信息保护立法的议案。据了解,美国保护隐私权的法案早在1974年就已通过生效,之后又有《财务隐私权法》《联邦电子通信隐私权法》《家庭教育权利及隐私权法》等不断补充进来,各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。在美国一些州,居民每天早晨扔在门口的垃圾袋,只能由垃圾处理公司的专用卡车运走,任何人如果未经许可擅自搬运或打开垃圾袋,都有可能面临侵犯公民隐私权的起诉,因为垃圾袋中常常难免会有信用卡收据、电话和购物账单等隐私信息。 欧洲在保护个人信息方面成果显著,这与欧盟采用严格的法律法规来加强信
8、息保护不无关系。欧盟在1995年通过《欧盟个人数据保护指令》,协调各国国内法以确保个人信息在欧盟范围内自由流
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