保健食品论文食品营养与保健论文：南通市保健食品监管现状分析

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1、.保健食品论文食品营养与保健论文：南通市保健食品监管现状分析摘要：　为规范保健食品生产经营活动，理顺保健食品监管职责，南通市卫生监督所按照省卫生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管情况进行了调查研究。对调研中发现的监管职责不明确、标签标示不规范、功效成分不明示、普通食品宣传保健功能、保健食品代加工等问题进行了分析，并针对性地提出建议和意见。　　关键词：　保健食品；　监管；　调研随着人们对健康认识的提高以及对健康需求的增加，保健食品逐渐进入千家万户，给保健食品行业的发展带来机遇，同时，保健食品行业所暴露的问题日益增多

2、，因此，无论是保健食品的监管要求还是监管力度也在逐年提高，而《食品安全法》颁布实施后，保健食品监管职责尚未明确，为规范保健食品生产经营活动，理顺保健食品监管职责，南通市卫生监督所按照省卫生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管情况进行了一次全面的调查研究。1调研内容和方法1.1调查对象　　南通市（以下简称我市）4家保健食品生产企业以及部分保健食品经营单位。1.2调查时间　　2010年1月4日～1月10日...1.3方法和内容　　按照省所文件要求制定了我市《南通市保健食品生产销售基本情况调研表》，对保健食品生产企业基本

3、情况、保健食品经营企业基本情况、保健食品安全状况、保健食品监管职责情况等进行现场调查研究。通过查阅历年我市卫生监督部门保健食品专项整治、监督抽检、查处案件等资料，研究我市保健食品市场存在的问题，分析我市保健食品检验检测能力及监管工作开展情况。2调研结果2.1我市保健食品市场的基本情况　　我市保健食品生产企业仅有四家，其中一家企业规模较大，其它三家企业均为小型保健食品生产企业。四家生产企业均已通过了GMP审查，符合保健食品生产企业卫生规范，均持有有效的省级卫生许可证。四家企业共有从业人员346人，产品11种，各产品均通过了卫生部或国家食品药品

4、监督管理局的审查并获得批准，目前均在正常生产，其中企业自行生产的品种有9个，代加工的品种有2个。我市保健食品经营企业共有1250家，以保健食品专卖店以及连锁型超市为主。2.2我市监管工作开展情况　　...保健食品品种繁多，存在的问题较多，因此，保健食品的监督管理一直是我市卫生行政部门监管的重点。多年来，我市以强化企业管理、开展专项整治、市场监督抽检的方式主动开展保健食品的监督管理，同时，根据群众投诉举报、上级协查通知等为线索被动开展保健食品的监督管理。主动与被动相结合，至2009年，我市共开展保健食品专项整治（检查）135次，以规范保健食品

5、标签标示、查处不合格保健食品为主，累计检查保健食品生产、经营企业1500余家，出动卫生监督员3000多人次。历年共查处保健食品相关案件273起，没收销毁保健食品12504件，罚款136.5万元。我市在多年开展的以调节血脂、减肥、抗疲劳类保健食品为主要抽检对象的监督抽检中累计抽检样品370件，合格率100%。2.3我市保健食品的安全状况　　2.3.1产品质量　　在此次调研中，我们着重对各企业的产品质量控制工作进行了仔细检查和了解。四家企业均建立了企业产品自检制度、不合格品处理制度、原材料验收制度等一系列品质控制制度，产品自检工作均正常开展，检

6、测设备齐全，记录完成整，检测项目主要有：水分、铅、汞、菌落总数、大肠菌群，产品均能做到检测合格后出厂。另外，通过对历年抽检资料的统计发现，从2003～2009年，在我市每年组织开展的食品监督抽检工作中，累计抽检保健食品370件，合格率为100%。　　2.3.2标签标示　　夸大宣传、虚假宣传是保健食品包装、说明书的常见问题。通过对历年案件分析，我市保健食品类案件中60%因标签标识违法而立案处罚。案件大多来源于群众举报和保健食品专项整治。　　2.3.3检验能力　　...我市卫生监督部门对保健食品的检验主要依靠疾控中心这一检测机构对产品进行检验分

7、析。我市疾控中心实验室为国家实验室，其对保健食品的检测能力尚可，除能检测菌落总数、霉菌、酵母、汞等常规项目外，对保健食品的功效成分如皂苷、氨基酸等也能实施检测。2.4我市监督管理部门的职责情况　　《食品安全法》颁布实施前，我市卫生监督部门认真履行《食品卫生法》赋予的保健食品监管职能，通过监督指导、专项整治、监督抽检等措施来维护保健食品市场的正常经济秩序。《食品安全法》颁布实施后，食品安全的监管职责得到进一步明确，但由于国家对保健食品的具体监管办法还未出台，基层卫生部门和食品药品监督管理部门的大部制改革还不到位，基层保健食品监管职责移交情况不

8、够明确。《食品安全法》颁布实施后，我市卫生监督部门已不再对保健食品实施监管。3存在问题及分析3.1监管职责不明确　　《食品安全法》第五十一条规定保健食品的具体管理办法由国务院规定