【营养学论文】保健食品的现状分析及监管

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1、【营养学论文】保健食品的现状分析及监管摘要：保健食品是我国传统食疗文化的继承和发展，目前已有了长足发展，并且已经成为具有相当规范的产业，但存在诸多问题，使保健食品处于严重的信任危机。本文通过对中国保健食品发展、存在问题、监管体制等现状分析，提出监管对策。[关键词]保健食品；监管；国家食品药品监督管理局；食品安全法CurrentSituationandregulatoryhealthfoodAbstract:Thisisacontinuationanddevelopmentofhealthfoodd

2、ietoftraditionalculture,therehasbeenarapiddevelopmentandhasbeeafairlystandardindustry,buttherearemanyproblems,sohealthfoodinaseriouscrisisofconfidence.BasedontheChinesehealthfooddevelopment,thereisaproblem,thestatusquoregulatorysystem,suchasanalysis,r

3、egulatoryresponse.[Keyinistration;foodsafetylaP）的要求方可生产保健食品。2005年SFDA出台《保健食品注册管理办法（试行）》以后，国家提高了对保健食品的准入门槛并实行严格的审批制度，批准的保健食品主要特点有：一是国产品种多，进口产品少；二是审批的保健食品功能分布不均衡，多为增加免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖、减肥等少数功能；三是剂型多样，但以胶囊、口服液和片剂为主，以传统食品形态的产品较少；四是产品成分多数为药食两用的中药。3我国保健食品的监管3

4、.1立法情况3.1.11995年10月颁布的《食品卫生法》，首次确立了保健食品的法律地位，对保健食品的审批和监督管理做出了明确规定。3.1.22005年4月SFDA颁布《保健食品注册管理办法（试行）》，对保健食品从申请与审批、原料与辅料、标签与说明书、试验与检验、再注册、复审、法律责任等做出了具体规定。3.1.42009年2月颁布的《食品安全法》第51条规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。3.1.52009年7月颁布的《食品安全法实施条例》第63条规定，食品药品监督管理部门对声称具

5、有特定保健功能的食品实行严格监管。4我国保健食品存在的问题我国保健食品市场潜力大，发展迅速，新产品不断涌现，但在生产、经营、广告等方面存在一定问题，使保健食品存在严重的信任危机。4.1保健食品法律法规不健全，严重影响对保健食品的监管目前，《食品安全法》已经颁布实施，但仅明确了食品药品监督管理部门对保健食品实施严格监管，并未对保健食品生产、经营的监管等方面做出明确规定，《保健食品监督管理条例》仍未出台，打击违法生产销售保健食品行为缺乏法律依据，严重影响了对保健食品的监管工作[5]。4.2非法添加化学

6、药物问题严重一些企业为突出产品的功效，违法在保健食品中添加化学药物，如在减肥类产品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非、他达那非等；在辅助降血糖产品中非法添加苯乙双胍、格列本脲等，对消费者身体健康构成严重威胁。2010年9月，太原市食品药品监督管理局在太原市场上抽查了27种减肥类保健食品，其中有8种产品非法添加了化学药物西布曲明和酚酞。4.3保健食品虚假宣传问题严重保健食品不实宣传以及虚假违法广告已成为消费者反映强烈的问题，一些保健食品经销商为牟取暴利，利用广播电视等媒

7、体大肆进行虚假宣传，夸大产品功效，误导消费者。一是虚编疗效，宣传产品具有治疗疾病的作用；二是产品标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，故意混淆食品与药品的界限；三是不法分子以普通食品文号、食品生产许可证号、地方食品批准文号等冒充保健食品销售[6]。4.5保健食品产业多、少、散、乱问题突出目前，保健食品企业数量多、规模小，生产和市场监督不力，存在难以界定监管主体、监管交叉、监管空白等问题时，生产经营者违法经营、违法宣传现象严重，这加重了保健食品市场混乱的局面。4.6非法经营保健食品的

8、问题严重目前，保健食品经营过程中不法行为日益严重，主要表现有：一是将普通食品虚编功能当做保健食品进行宣传；二是盗用合法保健食品批准文号生产；三是在产品广告中极度夸大特殊功效，擅自在产品中添加化学药物；四是以“专家诊疗”、“免费义诊”等形式，骗取消费者的信任，诱导其购买产品；五是通过发邀请函、开办免费知识讲座等，将老年消费者聚集到临时租用的饭店、会议室等公共场所，通过免费试用及雇用“药托”等多种形式，诱导消费者盲目购买其推销的产品。4.7品种清理不及时从1996年保健食品实行批准文号