论文--浅析工程施工索赔因素及对策

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1、浅析工程施工索赔因素及对策中铁五局经营开发部商务科随着社会主义市场经济的发展，我国市场经济的不断完善，建筑业改革和基本建设管理体制的进一步深化，建筑施工企业的生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。我国加入WTO组织后，建筑行业与国际接轨已势在必然，放开市场实行竞争已是必然的趋势，国外的一些建筑商已进入中国抢占国内建筑市场的一定份额；而国际接轨建筑行业承揽任务就是实行最低标中标，这已是国际惯例，低价中标是市场经济条件下建筑工程发包的必然趋势；随着《中华人民共和国招标投标法》等经济法律的颁布实施，低价中标必将在我国以法律方式予以规范。市场竞争的结果，施工企业必然是微利经营。因而施工

2、索赔作为施工项目经营管理的一项重要内容，必须予以强化，引起我们的高度重视。受思想观念的约束，在计划经济条件下，工程施工中，没有索赔意识，业主不让索赔，建筑施工企业不敢索赔和不懂得索赔，监理工程师不会处理索赔；在市场经济条件下，建筑市场工程施工索赔必将得到进一步加强，索赔事件也将更加频繁，例如美国有人统计在由政府管理的22项工程中，发生施工索赔的次数达427次，平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占总合同额的6%左右，索赔成功率为93%。国内的一些建筑承包商在工程投标时就采用“低报价，高索赔”的策略来适应市场，获取中标，这也体现了施工企业逐步对施工索赔重要性的认识；现阶段建筑市场

3、“僧多粥少”的激烈竞争中，有的施工企业也往往对此心有余悸，害怕因索赔影响自身的信誉及与建设单位的合作关系，在以后的投标中产生不良影响。但事实证明，只要我们顺应建筑市场，在施工中处理得当，坚持原则，合理的索赔不但不会造成影响，还将会给我们带来极大的经济效益和社会效益，这是因为：首先，索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利，它是根据合同和法律的规定，向承担责任方索回不应该由自己承担的损失；其次，索赔是双向的，如果我们自身不注重索赔，维护我们的合法利益，反过来我们还很可能会因为某些失误而同时给业主或监理工程师得到“反索赔”的机会，从而遭受到不应有的损失；市场经济条件下，这样的例子

4、也是屡见不鲜的，国内某知名建筑企业就曾在加拿大进行水利工程施工时，由于业主未能按时提供指定材料，该企业仍然按照以往国内施工的习惯并没有在意，尽管通过努力赶合同工期，最后还是拖延了工期，业主便顺理成章地对该企业进行工期和经济索赔，因为该企业自身失去了向业主索赔工期的机会，最后自食其果，反而蒙受了巨大的经济损失。争对这些情况，施工企业可以从分析引起施工索赔的主要因素方面入手，采取一些对策以适时地进行工程施工索赔。一引起施工索赔的主要因素社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功能要求越来越高，越来越完善，设计难度不断增大，施工过程也变得更加复杂，往往在施工

5、过程中随时发现问题，随时解决，常常发生施工索赔，引起的主要因素如下：1、合同文件引起的索赔①合同文件的组成：合同文件（包括技术规范）前后矛盾和合同文件用词不严谨引起的索赔。②合同文件的缺陷：在合同文件中发现有显失公平的条款，这也本身构成了产生索赔的外部因素。2、不可抗力或意外风险引起的索赔①不可抗力：指自然灾害，社会异常事件，政府行为等；发生不可抗力事件，要采取措施减少损失；及时通知监理工程师和业主；做好损失评估和签证。②其他意外风险：指不利的自然条件；不可预见的障碍物；人为干扰等。3、设计图纸或工程量表中的错误引起的索赔①设计图纸与工程量清单不符；②设计图纸与现场施工条件相差

6、较大；③合同文件的工程量与实际工程量有较大的出入。4、业主的责任引起的索赔①拖延提供施工场地；②拖延支付工程款；③提供施工设备或材料不适当；④提前占用部分永久工程而影响后续工程的施工；⑤业主指定的分包商违约；⑥业主要求赶工。5、监理工程师的责任引起的索赔①工程量变更；②工程质量变更；③延误提供或审批图纸；④提供的数据有误；⑤额外的试验或检验；⑥不合理干扰施工；⑦工程暂停施工；⑧其他施工单位的干扰。6、物价或外币汇率变化引起的索赔7、法律法规变化引起的索赔二索赔的程序索赔程序的流程图发生索赔事件提出索赔意向书提交索赔报告监理工程师核对记录监理工程师审核补充资料监理工程师与业主、建

7、筑施工企业协商；监理工程师作出决定业主与建筑施工企业收到决定无争议反馈意见有争议争议评审并作出裁决索赔结束业主支付款额三索赔的主要工作内容1、准备索赔资料（事实依据）①施工记录，施工日志，工程照片；②与建设单位或监理工程师的来往信函；③气象资料；④施工备忘录，工程检查和验收报告；⑤会议纪要（含定期与监理工程师及建设单位代表的工程相关谈话资料）；⑥工程施工进度计划；⑦工程核算资料，材料及设备价格浮动指标；⑧施工人员计划表、施工用材料和机械使用表；⑨所有的合同文件，包括投标书、工程施工图纸和监理