工程施工索赔因素分析

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1、工程施工索赔因素分析近年来，大批的中国企业走出国门开拓市场，但在合同履约过程不重视合同管理，缺乏工程索赔意识和理念，并且单方面认为，工程投入费用超出合同价格或按照业主要求干好工程，业主就一定会给予补偿，不会让承包商“背起米”来干活。但一次次惨痛的教训告诉我们，如果在合同执行过程中，不重视索赔或不认真搜集、上报索赔资料，将会给承包商带来巨大的损失，如中铁建总公司旗下上市公司中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署的《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》在合同执行完成后，亏损额高达41.9亿人民币。　　事实上，建筑施工中的施工索赔，是不可避免的正常事项，但在处理索赔时，往往会遇到这样或那样的问题，业主

2、认为不应赔偿某项损失，而承包商却认为要赔偿，双方为此经常产生矛盾。这主要是因为，双方对同一事引起的损失的认识角度不同，即对工程索赔的程度不同。因此，弄清哪些因素是引起索赔的原因就很重要。　　建筑产品同其他工业产品相比，无论是产品本身还是生产过程，以及建筑市场的经营方式都有其自身的特点，正是这些特点引起工程索赔的产生。　　第一，由于建筑产品的特殊性，如单件性、工程量大、投资多、结构复杂多样和施工周期长等，导致有很多因素影响建筑工程实施。在施工过程中，这些因素有时会有很大变化，如地质条件的变化，建筑材料供求市场的变化，自然条件的变化，工程所在地政治环境的变化等，而这些变化会影响到工程的进度、质量

3、、成本乃至工程建与不建。　　第二，由于在工程施工过程中，业主对建造的建筑工程提高了标准和要求，与合同技术要求相对照发生了根本性变化，致使承包商投入的费用大大超过其预计成本，甚至超过签订的合同价格，进而导致承包商索赔。　　第三，签订的施工合同是合同双方基于现状而对未来的估测，对于复杂的工程和施工环境合同双方不可能对所有的情况都作出准确的判断和说明。因此，合同不可能对所有的问题都作出预先的约定，合同中条款难免会有欠缺和不足。这就会导致在合同实施中，合同双方对自己在合同中的责任、权利和义务的理解的产生异议，进而导致工程索赔的发生。　　第四，由于工程参建单位多，各自的条件都不一样，工程中经常发生相互

4、干扰和影响，往往由于一方的失误或过失，会影响到其他施工单位，甚至会造成一定的损失，进而导致索赔。　　总之，工程索赔的产生不是偶然的，它是由建筑工程的自身性质所决定的，是建筑工程中不能回避的现象，导致工程索赔产生的原因有很多，归纳起来主要有以下几个方面：　　一、工程变更引起的索赔　　在工程施工中，经常出现实际情况与设计不相符，如现场地质条件与设计采用的地质条件不同，实际安装设备的型号与合同工程量清单中设备型号不一致，这时就构成对原设计的变更。引起设计变更的原因有很多，但是不管哪种设计变更，都是对原设计和相关合同内容的改变，而这些变更会引起工程量的增减，工程进度的加快或滞后，工程成本的增加或减少

5、，而这些增加或减少，自然会导致工程索赔产生。据统计，在所有成功的索赔中，由于工程变更引发的占到70%以上。　　在处理由于工程变更引起价款索赔时，一定要注意对工程变更价款的索赔权利正确把握。首先，只有业主或工程师才有权发出变更指令，承包商只有完全按照其变更指令完成工程后才具有对工程变更价款的索赔权利。其次，如果承包商按照除上述两种人以外的其他人的指示进行工程变更，不管其结果如何，都将失去得到此项变更的经济补偿的权利，如果因此给业主造成损失的还要赔偿。　　另外，在工程实施过程中，经常会出现业主、工程师提出口头变更的指示情况，这时承包商应及时向工程师发出口头指令确认函，从而获得索赔证据。　　二、合

6、同条款缺陷引起的索赔　　由于建设工程承包合同是在工程开始施工前签订的，是基于历史经验而对未来情况的预测，而工程本身和施工环境有许多不确定性，合同不可能对所有的问题都作出准确预见和规定，合同中会出现一些考虑不周的合同条款、缺陷和不足，如合同措辞不当，说明不清楚。这些都可能导致在合同履行的过程中一方当事人的利益受到损害，进而向另一方索赔。　　例如：由于合同中未对工程中的主要设备――监控设备的看管责任加以明确，致使监控设备在安装完毕后的一天晚上由于不明原因的火灾而烧毁。在没法弄清火灾原因的情况下，监控设备安装公司向业主提出赔偿火灾损失的索赔要求，理由是按照惯例，施工现场应由另外的安装单位负责看管，

7、而该安装单位与业主亦有直接合同关系。　　三、对合同理解的差异引起的索赔　　尽管合同是双方一致的表述，是在自愿的条件下共同签订的。但是由于合同文件十分复杂，数量多，分析困难，再加上双方的立场、角度不同，往往会造成对合同权利和义务的范围、界限等的理解不一致，最终引起合同争执。这类争执在国际工程承包中更为常见。主要是由于合同双方来自不同的国家，使用不同的语言，适用不同的法律体系，有不同的工程习惯，这些自然会造成合同