浅析建设工程施工索赔管理

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1、浅析建设工程施工索赔管理　　摘要：由于大部分建设工程施工合同在履行过程中都可能会或多或少地存在索赔的情形，对施工企业来讲，如何加强施工索赔管理，维护自身正当权益就显得意义尤为重大。在合同履行过程中，只有增强索赔意识，注重收集索赔证据资料，掌握索赔的方法与技巧，才能确保索赔工作的顺利进行。关键词：施工索赔；合同管理；索赔成功中图分类号：F715文献标识码：A施工索赔是在施工合同履行过程中，当事人一方由于对方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，广义的索赔既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。但一

2、般发包人索赔的数额较小，而且可以通过扣拨工程款、扣保证金等手段实现对承包人的索赔;而承包人对发包人的索赔处理起来则困难的多。故通常情况下，施工索赔是指承包人在施工过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利行为。加强索赔管理，维护自身正当权益对施工企业的重要性不言而喻。施工企业在合同履行过程中，要确保施工索赔的成功必须做好以下几方面的工作：61、切实注意施工索赔的时效，这是索赔成功的前提。索赔成立必须同时具备三个基本条件：其一承包商已经造成损失；其二造成损失的原因是非承包商应承担的合同风险；其三承包商在规定时间内提出索赔意向和索赔

3、文件。因此，一旦发生索赔事件应及时进入索赔程序。我国建设工程施工合同示的范文本对索赔的时效作了以下规定：“索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料（事件的名称、发生的时间、情况简介、合同依据、索赔要求）；工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复或要求承包商补充索赔理由和证据；工程师在28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交

4、索赔的有关资料和最终索赔报告。”务必注意在规定的期限内发出索赔意向通知及提交索赔报告，对于超出规定时效期限的索赔，对方有权拒绝。2、编写完整的索赔报告，这是索赔成功的关键。索赔报告的具体内容，随索赔事件的性质、特点有所不同，一份完整的索赔报告一般包括以下四个部分：62.1总论：总论一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单等。总论部分应首先概要地论述索赔事件的发生日期、过程及起因；承包人为索赔事件所付出的努力和额外支出；承包人的具体索赔要求。此部分的阐述一定要简明扼要，千万不要�嗦，说明重点表达的问题即可。2.2索赔依据：主要是说明自己具

5、有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。依据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分内容主要以引用具体条款、文件来说明自己应获得经济补偿或工期延长的合法性。在写作结构上，应按索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使业主和监理工程师能准确地了解索赔事件的始末，并认同该项索赔的合理性和合法性。2.3索赔计算：索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或工期延长时间。注意一定要和说明信中提到的完全一致，不可有丝毫相互矛盾的地方和计算上的差错，否则会可能导致索赔的失败。索赔依据部分

6、解决的是索赔能否成立，而计算部6分决定的是应得到索赔款额和工期的多少，它们之间是定性与定量的关系。索赔的计算方法要适当。索赔计算时采用“附加成本法”更容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目更具体，使经济索赔更容易得到解决。力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事项简单，容易解决，而且能及时得到支付，一揽子索赔，问题复杂、金额大、不易解决，往往工程结束后还得不到付款。另外注意索赔计价不能过高，以免让对方产生反感，使索赔工作处理起来更加复杂。2.4索赔证据：索赔证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料以及对这些证据的说明。索赔证据

7、的基本要求包括：真实性、及时性、全面性、关联性和有效性。索赔证据主要包括：①招标文件、合同文本及附件；②来往文件、签证及更改通知等；③会谈纪录；④施工进度计划和实际施工进度表；⑤施工日志；⑥工程照片和工程声像资料；⑦气象报告；⑧建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等及市场行情记录；⑨工程核算资料；⑩国家法律、法令、政策文件等。证据是索赔报告的重要组成部分，没有详实可靠的证据，索赔是没有说服力的。3、诚信服务，确保工程质量，坚持友好协商的立场，是索赔成功的基础。6承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更进行施工，保证工程质量和工期，努力克服特殊风险或人力不可抗

8、御的天灾引