全面加强和创新社会管理提高社会管理的科学化水平

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1、全面加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平王泽旭各位领导：上午好！今天，我们共同学习的专题是《全面加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平》（投影）。2月19日，中央举办了省部级干部社会管理及其创新研讨班。胡锦涛总书记在开班式上发表重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。我们要认真贯彻落实，走出一条具有中国特色的社会管理之路。下面，分四个大问题来探讨如何加强和创新社会管理。第一个大问题：全面理解深刻把握社会管理的基本内

2、涵，主要是回答什么是社会，什么是社会管理，以及新型社会管理的基本特征是什么？第二大问题，讲一下充分认识加强和创新社会管理的时代背景和重大意义，从国际国内两个方面来阐述加强和创新社会管理的历史背景。按胡锦涛总书记提出的四个必然要求来阐述加强和创新社会管理的重大意义。第三大问题，讲一下切实抓好加强和创新社会管理的重点工作。按照胡锦涛总书记在省部级班提出的八点意见，来阐述当前要重点抓好的八项工作。第四大问题，讲一下以理念创新促进社会管理科学化。主要是说明转变社会管理理念是提高社会管理科学化水平的前提和基础。一、全面理解深刻把握社会管理的基本内涵社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，全面加强和创

3、新社会管理是改革开放面临的新任务。60余年前,以毛泽东为代表的第一代中国共产党人面对历史的提问曾庄严宣告：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”他们做到了。60余年后的今天，新一代中国共产党人面临着历史又一次提问：我们已经建设出一个“世界第二”的庞大经济体，我们能否同时建设出一个稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会？这一提问刚刚破题，但破题之法已经找到，这就是社会管理创新。从年初省部级主要领导干部专题班以“社会管理创新”为主题到“两会”上“社会管理创新”议案提案被高度聚焦，十二五规划设立专篇，中国共产党人开始了走上创新社会管理的新征程。探讨社会管理在社会发展中的地位和

4、作用，首先必须从社会与社会管理的内涵入手1、社会的涵义社会的含义有广义和狭义之分一是广义的社会，是指与“自然”相对应，包括政治、经济、思想文化和社会生活在内的整个人类社会组织系统。胡锦涛同志所说的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，指的就是这种与自然相对应、与民族国家范围相一致的广义的社会。二是狭义的社会，它是指与“个人或家庭”相应，与政治、经济、文化相并列的社会生活共同体。胡锦涛总书记在省部级干部研讨班讲的五大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，社会建设是其中的一项，这是从狭义上讲的。2

5、、社会管理的含义同社会一样，社会管理的含义也有广义和狭义之分。广义的社会管理是指整个人类社会的管理，五大建设都包括在内；狭义的社会管理是指与经济、政治、文化相区别的人类社会生活共同体的管理。社会管理与人类社会相伴而生，一路同行。从以上的分析出发，我们对社会管理的科学内涵作一个简单概括：现代社会管理主要是指以保障公民正当权益为宗旨（以人为本）、以维护社会公平正义为核心、以维系社会秩序和激发社会活力（胡锦涛提出最大限度激发社会活力）为主线的社会组织治理活动。3、新型社会管理模式的主要特征改革开放三十三年来，党中央大力推进社会管理创新的各项工作，与市场经济体制相适应的新型社会管理模式初步形成，其主

6、要特征有以下六点：第一，从管理主体看，新型社会管理注重建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。第二，从管理客体看，社会管理的核心是对人的管理和服务，胡锦涛总书记在省部级班强调，社会管理说到底是对人的管理和服务。这句话，提示了社会管理的本质。第三，从管理任务看，新型社会管理的基本任务有七项（胡锦涛在省部级班提出的，翻开教材第页）：一是协调社会关系；二是规范社会行为；三是解决社会问题；四是化解社会矛盾；五是促进社会公正；六是应对社会风险；七是保持社会稳定。第四，从管理理念看，新型社会管理与计划经济条件下的社会管理有明显区别，主要是：坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务这中

7、，在服务中实施管理。第五，从管理手段看，新型社会管理坚持刚柔相济、多管齐下，注重依法管理、综合治理。第六，从管理目的看，加强和创新社会管理，根本的就在于切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，维护社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。总之，加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场深刻变革、历史转型，涉及社会管理的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等诸多方面的改革创新。二、充分认