儒道法与行政管理

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1、儒道法与行政管理2014年9月11日，我们组有幸参加了武汉大学素质提升班，在三天充实的培训中，武汉大学国学院教授欧阳祯人教授所讲的儒释道精神与领导干部修养让我们印象深刻，这篇培训心得延伸于欧阳教授所授课程。一、中庸之道与社会管理（一）、“中庸”的管理思想中者，不偏不倚，适中适合；庸者，时常也。中庸即以中和、不偏不倚为常道。要了解中庸之道就要清楚孔孟学派为什么会提出“中庸”之道。要了解中庸之道我们不得不了解时代背景和所具有的现实意义。孔子死后，春秋改写，田氏代齐、六卿分晋、上下失序，战争成为时代的

2、主旋律，孟子描述当时的战争：“争地之战，杀人盈野；争城以战，杀人盈城，此所谓率土地而食人肉，罪不容于死”，于是中庸的系统理论逐渐成熟，其目的是希望实现天下安定，停止战争。孔孟学派希望各国君主能够实施中庸之道，不偏私公正处事，百姓心中才能舒坦平和，才能不起纷争，天下才能和睦安定。同样的道理，中庸之道在政府行政管理活动中也有这非常重要的意义，《论语》中用了很大的篇幅去描写“过”和“不及”，孔子认为“过和不及”都是不可取的，只有适中才是最好的。在集权主义盛行的封建时代这就很好理解了，权力太过集中了，一

3、个“皇帝”管理着方方面面的工作，人力有穷时，因此需要适当放权；但权力过于分散又不利于管理，容易出现各自为政的诸侯现象。所以需要整体把握，要能够看到大局又能够看到小微处，这反映在行政管理中就是决策权的集中与管理权的下放。在日常社会管理中，每个民众都向往平等、公平，政府部门虽无法做到绝对的平等、公平，但要努力去实现平等和公平，特权是存在的，相对应的底层也是存在的，日常社会管理中无法避免特权阶层的干预，那就要加大对中间阶层的公平、平等的力度。政府职能部门在对待大部分群众时，公平、平等在避开了特权阶层之

4、后就必须得以保证，不能因为部门内部原因而导致不公平与不平等继续扩大，从政府内部而言涉及到运行机制与监管机制，但从整体来看，公平与平等是能够也必须要保证的。（二）、“和而不同”的管理理念“和而不同”出自《论语▪子路》:“君子和而不同，小人同而不和。”我们很容易从《论语》中读出孔子对于中庸之道的热衷，和而不同也同样反映出“中庸”。“和”正是对“中”进行具体阐述。“和”是指协调，而非和稀泥，在矛盾与对立中找到平衡点，现代社会提倡“和谐社会”，互相依存，对立统一，强调的是互惠互利，合作双赢。“和而不同”

5、，体现了矛盾的同一性，是“和谐社会”持续发展的关键。从新中国成立之前，到新中国成立再到解决香港澳门问题上，“和而不同”渗入到了国家政策之中。“民主集中制”是我党的根本原则，允许“民主”，通过民主表达不同的意见，寻找共同点或求大同存小异，进而实现党意志的集中；在抗战时期的国共两党合作也是“和而不同”的体现；“一国两制”政策方针的成功，更是将这种思想运用到国家管理层面。“和而不同”也意味着取长补短、求同存异、兼收并蓄、包容四海，是解决纠纷、携手合作的最好方法。结合到日常行政管理中，民主测评、行风评议

6、都是“和而不同”的体现，接受不同的声音、不同的意见，在这些声音、意见中逐渐改善工作，真正打造出服务型的行政管理队伍。一、道家无为与行政管理道家提倡的治国之道是“无为而无不为”，所谓“无为”是顺其自然，不妄为，遵循社会发展的规律。“无为”是相对“有为”而言，“有为”是指违背社会、自然规律，妄为、强为，为了人的功利目的而采取的行动。（一）无为的管理思想无论是“以德治国”、“依法治国”都不能够违背“规律”，而应该“无为”达到“无不为”。行政管理本质是对人的管理，通过建立合理的机制，从而减少人为干预，这

7、对领导干部的自身素质要求非常高，管理者在行使管理权的时候，不要随心所欲妄为，不能违背规律去强为，要尊重客观规律，因势利导。人对欲望的控制力是有限的，建立合理科学的管理机制反过来也是为了减少管理者的人为干预，进而规范人的权力与欲望。从政府对社会管理的角度上来说，适当放开社会自主权力，把社会能够承担的工作让社会（社会组织）去承担，不要强加干涉，政府应当起到引导和辅助的作用。在市场经济发展中，能够由行业、企业、个体的决策行为（行业规范、企业上市等），政府应当因势利导而不使用行政权力干扰（97年“巨人”

8、倒塌、近年“老干妈”的上市争论都存在政府权力的干扰）。政府有其独特的职能范围，道家学说强调遵循规律，政府自行其职，建立和维护社会秩序，就是政府“无为”的体现。近年来，政府一直强调转型，打造服务型政府，将“无所不能、无所不管”回归到自己的角色中。“无为”在另外一层含义就是“各司其职”，避免“牝鸡司晨”，政府通过“无为”（政府放权、精简审批事项等）构建“社会秩序”（法律体系、经济秩序等），给予社会（社会组织）自主权，从而减轻政府负担，提升服务能力和服务效率。（二）无为与社会和谐存在即是道理，但是在社