中共吉林省委关于实施社区基层组织建设“五有一创”工程的意见

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1、中共吉林省委关于实施社区基层组织建设“五有一创”工程的意见（2011年12月6日）为深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，省委决定，从2012年起，在全省城市社区中全面实施“五有一创”工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织）。力争通过3至5年的努力，使全省社区基层组织建设水平得到显著提升，以社区党建创新推动社会管理创新，为和谐社区建设提供强大动力和组织保证。一、推进社区党组织“五有”建设强化社区党建工作基本要素，夯实加强和创新社会管理的组织基础。（一）有一个好书记1.按照“一好双强”标准，着力把思想政

2、治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员选拔为社区党组织书记。2.采取“两推一选”、组织选派、公开选聘等方式，重点从现任社区党员干部、县（市、区）和街道机关事业单位党员干部中选拔社区党组织书记，鼓励机关企事业单位退休或离岗的党务干部、党员复员退伍军人参加社区党组织书记选聘。3.将社区党组织书记（居委会主任）纳入县（市、区）党委组织部备案管理，加强培训教育，不断提高综合素质。积极探索从德才兼备、政绩突出的社区党组织书记（居委会主任）中选拔街道领导干部的有效途径，注重推荐优秀社区党组织书记（居委会主任）作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，增强社区党组织书记岗位吸引力。4.深入

3、开展“争当谭竹青式好书记”活动，引导社区党组织书记争做加强社区管理、服务居民群众、创建和谐社区的优秀带头人。（二）有一支专职队伍5.按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的要求，加强社区专职党务干部队伍建设。为每个社区党组织配备1名专职副书记，招录1名高校党员毕业生任党组织书记（居委会主任）助理；到2013年末，力争全省每个社区都配备2至3名专职党务干部。6.加强社区干部职业能力建设，定期组织社区干部参加培训、轮训，鼓励引导社区干部考取社会工作师。“十二五”期间，在全省社区建立一支3000人左右规模的社会工作师队伍。7.探索推行社区干部与当地机关事业单位干部职工收入增长

4、联动机制，实行社区干部全员社会保险，使社区干部生活有保证、退休有保障。（三）有一处标准场所8.到“十二五”末，全省社区组织活动场所面积基本达到500平方米以上。各地要统筹规划，采取多种形式，认真落实建设任务。9.加大政策扶持力度，按照省市补助、开发配建、公益捐助、政策扶持、县（市、区）兜底“五位一体”的建设模式，加快活动场所和服务设施建设。10.充分发挥社区活动场所功能作用，坚持建管并重，搞好活动场所和服务设施配套建设，加强规范化管理，努力把社区活动场所建成办公议事中心、便民服务中心和文体活动中心，便于社区各类组织、各项工作共享共用。（四）有一笔固定经费11.将社区基层组织建设经费列入

5、各级财政预算，每年为全省每个社区提供1.2万元党建工作经费，为每个社区配备1套党员远程教育设备。12.坚持“费随事转，权随责走，责权利相统一”的原则。上级下拨的社区建设管理经费要足额拨付到社区；各级财政和有关部门要努力保证社区工作经费。（五）有一套运行机制13.建立健全社区党建工作责任制、领导干部联系帮扶薄弱社区、部门单位包保帮建社区活动场所等工作制度，切实加强各级党委和相关部门对社区党建工作的领导和指导。14.努力构建以街道为基本单位，社区为工作重点，驻区单位党组织和全体党员共同参与，优势互补、资源共享、共驻共建的社区党建区域化工作格局和运转机制。要不断创新社区党组织设置形式，推进物

6、业公司党组织建设，注重在流动党员中建立党组织，以社区党组织为核心，协调社区各类组织，加强社区管理和服务。15.认真落实社区党组织目标管理、议事决策、党务公开等工作制度；积极探索推行开放式党课、在职党员双向管理、民情恳谈等工作制度，注重把工作创新成果上升到制度层面，不断提高社区党建工作科学化水平。16.广泛推行社区党建工作联席会、“四议两公开”等协商议事制度，进一步完善社区民主决策、民主管理、民主监督机制。二、创建服务型社区党组织深入开展服务型社区党组织创建活动，充分发挥社区党组织领导核心作用，协调社区居委会和各类社会团体，共同为社区居民和单位提供有效服务。（一）明确服务任务17.帮扶救

7、助困难群众。关爱帮扶老弱病残及下岗失业、进城务工人员等弱势群体，帮助困难群众解决生产生活难题。18.努力提供社区公共服务。从社区居民最关心的创业就业、物业管理、养老托幼、社保医疗等方面入手，突出重点，为群众提供优质、便利服务，努力满足社区居民群众多样化服务需求。19.积极促进社区文化建设。组织开展符合社区特点的文体活动，丰富、活跃社区群众精神文化生活。20.排查调处矛盾纠纷。探索实行居民诉求代理，畅通民情民意反映渠道，及时排查掌握社会矛盾纠纷和