《项目组织与管理》第2章讲义

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1、★2013咨询工程师项目组织与管理讲义第二章工程项目主要参与方的项目管理　　第一节项目业主对项目的管理　　一、项目业主管理的目的和特点　　(一)项目业主的含义广义上项目业主是指项目的所有出资人(包括以资金、技术及其他资产人股等)。狭义上项目业主是指项目在法律意义上的所有人。　　(二)业主管理的目的工程项目业主对工程项目进行管理的主要目的是：　　(1)实现投资主体的投资目标和期望。　　(2)努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。　　(3)保证工程项目建成后在项目功能和质量上达到设计标准。　　(三)业主管理的特点　　(1)业主对工程项目的管理代表了投资主体对项目的要求。　　(2

2、)业主是对工程项目进行全面管理的中心。　　(3)从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。　　二、业主管理的主要任务　　(一)项目决策阶段的主要任务：　　(1)对投资方向和内容作初步构想。　　(2)选择好咨询机构。　　(3)组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目建设相关条件。　　(4)根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策并报请有关部门审批、核准或备案。　　(二)实施准备阶段的主要任务：　　(1)取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运

3、输等方面的协议文件。　　(2)明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。　　(3)及时办理有关设计文件的审批工作。(　　4)组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。　　(5)组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。　　(6)按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。　　(7)选派合格的现场代表，选定适宜的工程监理机构。　　(三)项目实施阶段的主要任务：　　(1)需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证，施工过程中可能损坏道路、管线、

4、电力、通信等公共设施等方面，需取得法律、法规规定的申请批准手续等。　　(2)协商解决施工所需的水、电、通信线路等必备条件。　　(3)解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。　　(4)向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料，保证数据真实。　　(5)聘请咨询监理机构，督促监理工程师及时到位，履行职责。　　(6)协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和咨询设计单位进行图纸会审和设计交底。　　(7)确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。　　(8)组织或者委托监理工程师对施工组织设

5、计进行审查。　　(9)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。　　(10)督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。　　(11)督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并协调好报告中出现的新问题和矛盾冲突。　　(四)竣工验收阶段的主要任务：　　(1)组织进行试运行。　　()组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算。　　(3)办理工程接收手续。　　(4)做好项目有关资料的接收与管理工作。　　(5)安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管。　　(6)进一步明确项目运营后与施工方、咨询工

6、程师等各方的关系。第二节政府对工程项目的管理　　一、政府管理的作用与特点　　(一)政府管理的作用　　(1)保证投资方向符合国家产业政策的要求。　　(2)保证工程项目符合国家经济发展社会规划和环境与生态等的要求。　　(3)引导投资规模达到合理经济规模。　　(4)保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。　　(5)保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。　　(二)政府管理的特点：　　(1)具有较大的权威性。　　(2)有较大的严肃性。　　(3)可采用的管理手段是最全面的。　　(4)政府在对项目实施管理时，必须保证公平性。　　(5)政府对工程项目主要是宏观管理，对项目的规模、布

7、局、内容等进行引导与调控，以保证国家经济的健康、有序发展。政府不可能也不应该过多地介人工程项目管理的具体环节。　　(6)政府在管理中强调发挥中介组织的作用。在充分发挥政府宏观管理作用的同时，发挥行业中介组织的作用，国家支持成立相关协会，来实现行业的自我约束与管理。二、政府对项目管理的主要方面　　(一)制定宏观经济政策与相关发展规划，引导和调控投资项目：在国家发展改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中明确要求应有“发展规划、产业政策和行业准人分