遵循规律科学统筹打造宜居性城市

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1、遵循规律科学统筹打造宜居性城市中央城市工作会议之后，中共中央、国务院又出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，预示着我国城市工作将迎来重大变化。为此，我们特邀请相关专家,从城市宜居的视角，对百姓关切的相关问题进行探讨。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城

2、市发展道路。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。中央城市工作会议认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新

3、城市管理服务，走出一条中国特色城市发展道路。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。——中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》特邀专家：王建国省社科院城市与环境研究所所长张长星省发改委经济研究所所长本报记者刘玉梅城市要义：让生活更美好记者：让生活更美好，是城市化的

4、题中应有之义；宜居,是人们的共同向往。中央城市工作会议和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，都特别强调了打造城市的宜居性，让人民生活更美好的建设和发展理念。这种要求，正是回应了人们对城市宜居的普遍关切。那么宜居城市应该是怎样的状态？其最基本的要素有哪些呢？王：宜居城市概念提出于上世纪70年代，是发达国家城市应对交通拥挤堵塞、环境污染、空间紧张、生态质量下降等城市问题，顺应人们对生活环境、生活质量、生存状态要求提高而提出的城市概念。其最基本的内涵包括以下几个方面：经济持续繁荣。城市只有拥有雄厚的经济基础、先进的产业结

5、构和强大的发展潜力，才能为城市居民提供充足的就业机会和较高的收入，才能为宜居城市物质设施建设提供保证。社会和谐稳定。只有在政局稳定、治安良好、民族团结、各阶层融洽、社区亲和、城市城乡协调发展的城市，居民才能安居乐业，才能充分享受丰富多彩的现代城市生活，才能将城市视为自己物质的家园和精神的归宿。文化丰富厚重。只有具有文化丰厚度的城市，才能称之为思想、教育、科技、文化中心，才能充分发挥城市环境育人化人的职能，才能提高城市居民的整体素质。生活舒适便捷。生活的舒适便捷主要反映在以下方面：居住舒适，要有配套设施齐备、符合健康要求的住房；交

6、通便捷，公共交通网络发达；公共产品和公共服务如教育、医疗、卫生等质量良好，供给充足；生态健康，天蓝水碧，住区安静整洁，人均绿地多，生态平衡。景观优美怡人。城市是一个人文景观与自然景观的复合体，这既需要城市的人文景观与自然景观相互协调，又要求人文景观如道路、建筑、广场、小品、公园等的设计和建设具有人文尺度，体现人文关怀，从而起到陶冶居民心性的功效。公共安全感较强。公共安全度是城市抵御地震、洪水、暴雨、瘟疫等自然灾害,防御和处理大暴乱、恐怖袭击、突发公共事件等人为灾害，确保城市居民生命和财产安全的能力。公共安全度是宜居城市建设的前提

7、条件，只有有了安全感，居民才能安居乐业。宜居城市的显著特征为：环境优美，社会安全，文明进步，生活舒适，经济和谐，美誉度高，应具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境。城市建设：体现人居关切和城市品质记者：规划是城市建设之本，也是一个城市的成长坐标。而在我们的城市规划中，存在前瞻性、严肃性缺失；盲目性、随意性突出，不少地方大拆大建，拆拆建建，一味追求“摊大饼”式的规模扩张现象严重。凡此种种，致使无序、污染、脏乱、拥堵等城市问题突出。根据宜居城市的理念打造城市,我们的城市规划应该怎样作为？王：在制定

8、城市规划时，要综合考虑城市的功能定位、文化特色、建设管理等多种因素。首先，要综合考虑城市的功能定位。对一个城市而言，只有科学合理找准功能定位，才能突出城市特色，充分发挥优势。从这一意义上讲，城市功能定位是制定城市规划的重要依据。其次，要充分考虑城市的文化特色。文