论文--加强农村人才队伍建设问题初探

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1、加强农村人才队伍建设问题初探□文/　谢承刚　　农村人才队伍建设是我国人才队伍建设的一个重要方面，它与其他五支队伍区别大，有自身的特点和规律，即：成长的自发性、目的实用性、从业的兼职性。当前，农村人才队伍建设面临四个突出问题，即：人才总量不足、结构失衡、流失严重、引进与留住难。这些问题长期形成，有多种因素叠加，加强农村人才队伍建设需要因势利导、与时俱进、继承创新，客观对待和认真解决。　　一、农村人才队伍建设面临的主要问题　　（一）农村人才总量不足。截止2009年底，黔江区虽有人才总量4万余人，相当于全重庆市平均水平的1/4，可农村实用人才8000余人。据调查测

2、算，截至2008年底农村实用人才全国总量有820万人，占全国农村人口的1%。黔江区虽然高于全国平均水平，但具有高级职称的专业技术人才仅占全区专业人才的4.9%，高技能人才仅占技能人才的3%，高层次、高技能、复合型人才明显短缺。　　（二）农村人才结构失衡。目前，黔江区农村人才地域结构是城镇人才多，乡村人才少。例如：农村实用人才8000余人，占全区人才总量的20%，，其从业结构是党政机关、事业单位人才多，生产一线人才少；其中，社会经济发展急需的高新技术人才和复合型人才尤为短缺；年龄结构是老男人多年轻人少，农村人才队伍老龄化现象严重，尤其是中青年特别是青年人才十分

3、少见，出现农村人才青黄不接的现象。　　（三）农村人才流失严重。从黔江来看，2009年，黔江区外出务工农民12万人，占农村劳动力总数的60%，占农村总人口的35%，其中18—45岁的农村青壮年劳动力占外出务工人员的89%,能工巧匠大量外出，农村不仅缺乏严格意义上的人才，就连骨干劳动力也严重流失。现在的农村人才队伍建设只能在年龄较大的有一定影响的人员中进行，而且是没有“实用性”的所谓专业合作组织带头人和农村经纪人、民俗文化旅游类人才等，和传统的农村人才相比，缺乏公信度和影响力。　　（四）“良禽择高枝而栖”的问题突出。在“官本位”潜意识的驱使下，农村人才引进难、留

4、住更难。我市的大学生村官政策规定，在农村工作满二年后经过考核合格，大学生村官就可以录用为公务人员，这对大学毕业生很有吸引力。近三年来，黔江区按照上级要求，先后引进了200多名大学生村官，然而从毕业院校来看，他们大多数是“二本”、“三本”甚至专科学校的，从他们的动机来看大多数不是奔着起点“村官”而来，而是奔着终点“公务员”而去。在新考录的农村事业站所人员中，有的因绩效工资没有落实而闹情绪，有的解决了身份、落实了待遇后就“跳槽”走人。“谁不说我家乡好”，可在当今的农村并非如此，历年来黔江籍大学毕业生回来的不到20%。　　（五）农村人才的职业性质发生了根本性变化。

5、受城镇化政策的强化，在农村，木匠、石匠、篾匠、割猪匠等不断被教师、执业医师、会计师、畜牧兽医师等取代，正在经历从“匠”到“师”的历史变迁。随着统筹城乡发展加快推进，农村发展逐步改善，城乡资源逐步融合，农村人才建设面临的问题终究会不复存在。　　二、加强农村人才队伍建设的措施　　农村人才队伍建设是一项系统而复杂的社会工程，是一项长期而艰巨的任务。加强农村人才队伍建设要围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。　　（一）培养　　1.根据

6、农村经济社会发展的实际需要和农村实用人才素质状况及农业产业化发展方向，制定科学的职业培训规划，组织实施新农村实用人才培训工程。在抓好数量建设的同时，应注重质量的提升。选拔一批有一定基础、具有发展前途的农村实用人才，有重点地进行培训提高。要注重培训针对性，坚持以市场需求为导向，根据不同行业、岗位的实际要求，组织相关部门进行专项培训、按需培养。　　2.灵活培训方式，校内理论培养与校外生产实践相结合。要针对农村人才培养方式单一、层次不高的突出问题，积极依托农村基层干部专修学校、农广校、职业技术学校等各类教学培训资源，建立农村人才培训基地，对农村骨干人才进行定期集中

7、培训，更新技术知识储备，提高工作水平。要坚持把党的基本理论、时事政治、村级管理、市场经济知识、党风廉政建设作为基层党员干部和农村实用人才的必学内容，提高他们的政治素质和理论水平。坚持把农村实用技术、岗位技能、健康保健知识作为农村实用人才的重点学习内容。组织放映农村科教片，邀请农技专家重点对种植养殖技术进行培训，全面提高农村实用人才的生产经营本领。注重在生产实践中培养农村实用人才，积极引导各类经济组织、农村产业化龙头企业开展技术指导，提高农村实用人才的生产技术水平和经营管理能力。大力加强科技示范基地和优质农产品示范园建设，通过科技示范和成果展示，引导农民自觉学

8、习运用先进适用技术。大力实施农业科技入户示范工程，组