美国、加拿大高等教育质量监控与评价系统及其启示

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1、美国、加拿大高等教育质量监控与评价系统及其启示一、美国、加拿大政府对高等教育的管理1.州政府具有高等教育的独立主权美国和加拿大的高等教育管理有着共同特点，没有一个全国性的统一教育管理，教育行政管理权不在联邦政府，而在各州及各级地方政府或私人机构，教育标准和原则都是由各州来确立。美国联邦政府教育部的职权是十分有限的，其主要职责是按国会意图向各州分配教育拨款，以及向美国国内学生提供奖学金等。美国、加拿大各州（省）政府主管本州（省）的教育事业，制定教育政策，主持教育拨款和教育事业方面的基本建设，制定本州（省）教育大纲等。2.教育行政管理部

2、门宏观管理高等学校高等教育的质量同样也是美国、加拿大政府管理的核心问题，政府与学校都非常注重这个问题。以加拿大安大略省教育部为例，省教育部为做好高等教育的管理，一方面建立了大学委员会，每年要召开两次会议，委员会定期向政府汇报并介绍高等学校的发展情况，因为政府给大学投钱是有限的，但运用少量的资金建立这样的机构来研究大学的问题，解决了许多政府没有能力去解决的问题；另一方面政府向统计局投钱，由统计局来统计高等学校有关的数据。这样政府既对高等学校进行了管理，又掌握了大量的信息数据，同时向信息高速公路投资，通过英特网传送和公布高等学校的数据与

3、信息。3.教育经费依据在校学生数拨给加拿大安大略省高等学校的教育经费主要来自学生的交费，但基础建设、图书馆、实验室和教师的工资由政府拨款，政府是以前两年在校生数（本科1%,硕士3%,博士6%）拨给，政府希望学校在校生数量平稳地上升。大学里的书店、咖啡馆挣得的钱，及个人捐助、合作项目等都作为高等学校教育的基金。政府对高等学校的收费不进行限制，特别是对留学生收费不限制，因为政府从税收中给学校的拨款里不包含外国留学生的费用，所以外国留学生收费比较高。大学与学院的收费也不同，因为在大学培养的是学术与研究型的人才，学院培养的是技术工作者，学院

4、的收费基本是大学的一半，学院的经费政府不拨给。二、美国、加拿大高等教育体系1•高等学校的分类从对美国加州高等教育的考察了解到，美国的高等学校分为三类不同层次的大学。第一层次是研究型大学，它注重研究方面的学习。如加州大学可以授予学土、硕士专业（法律与医学）及博士学位；第二层次是以教学为主的大学，主要事务在于大学教育及教师方面的训练。如加州州立大学提供学士及硕士学位；第三层次是社区学院，社区学院授予两年制学位，并注重于就职训练及接着申请进入四年制大学的前期课程。大学分层次是社会需要决定的，设置哪个层次的学校,是由政府根据设置学校的法规和

5、办学条件等决定的，学校不能随意改变它的办学层次。同时在这三个层次的大学之间有“立交桥”，比如在社区学院学习毕业的学生，可以升入第二层次的州立大学完成本科学习，不同层次大学间的学分可以承认和转换。加州共有3400万人口，有加州大学分校9所，在校生10万；州立大学分校23所，在校生37万；社区学院107所，有180万在校生。1•高等学校内部的管理在美国差不多所有的学院和大学，都是由校董会（schoolboard）来管理的。公立大学的校董或由选民投票或由州长任命，校董事会由政府官员、学生代表、工会代表、社会人土、企业代表等组成；私立大学则

6、由有关机构遴选。不论公立或私立大学的校董，通常都是有声望且对校方有特别贡献的人物，他们对学校的各项决策都有相当的影响力。校董会决定学校的大事，不负责学校的具体行政事务，校长五年一选，定期对学校进行目标考核。三、美国、加拿大高等教育的评估与认证制度（一）美国高等教育的认证制度美国对高等教育尽管在行政管理上比较分散，但社会对学校评估的做法是相对统一的。学校要定期接受审查，符合要求的才取得被认可的资格。美国对高等院校的评估分成六大区域进行，各区成立地方性的大中学校联合会，对该区的学校进行评估。审查的内容通常包括学校的师资、课程、教学质量、

7、设备、管理等各个方面的情况，经过较为全面的审查后决定某一学校是否被认可。1•美国高等教育的认证程序在美国，非政府机构担负学院及大学的认证责任及对个别学术与专业课程的认证。美国教育部门定期检测及评估这些非政府机构，以确定他们是否遵循所建立的标准与惯例。虽然有些教育机构与课程并不寻求被认证，但大部分对争取合适机构的认证抱有很大的竞争动力。当评估一份认证申请时，所有的认证机构均会遵循下列重要的基本程序：（1）该教育机构或课程需备有一份自我评估表；（2）认证机构指定一组人员籍以复审评估表、参观校园及作调查报告；(3)认证机构决定是否承认该教

8、育机构或课程。有些机构或课程在接受正式认证前，被承认为“预先认证”，但预先认证并不保证将来一定被正式认证。2•美国六个地区性认证机构美国共有六个地区性的认证机构，每所认证机构负责在美国某个特定区域进行教育认证，主要是对教育院校的认证，