经济学基础(第十至十二章)

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1、第二部分财政本部分考情及教材结构：2008年、2009及2010年各年分值均为23分；分值比例约为16.4%。第十章公共物品少财政职能第十一章财政支出第十二章财政收入第十三章政府预算第十四章财政管理体制第十五章财政政策本部分具体内容：第十章公共物品与财政职能本章考情分析:年份单选题多选题合计2007年2题2分1题2分4分2008年1题1分1题2分3分2009年2题2分1题2分4分2010年2题2分2分本章主要考点：1.公共物品的特征、需求显示2.公共物品的融资与生产3.公共物品的供给制度4.公共财政的职能5.公共选择的理论6.政府失灵的表现本章考点串讲：

2、考点一：公共物品的特征及需求显示公共物品的特征非竞争性（主要特征）增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在闲难。私人物品的需求显示通过自愿的市场交易实现的；公共物品的需求显示通过具有强制性的政治交易实现的。考点二：公共物品的融资与生产公共物品的供给包括两重含义：公共物品供给的两重含义类别具体内容公共物品的融资政府融资（强制融资）政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。私人融资（自愿融资）适用公

3、共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体或者提供者同时也是该公共物品的主要受益者。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。联合融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。公共物品的生产政府生产代农公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。合同外包是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。合同外包是公共服务提供私有化的表现。考点三：公共物品供给的制度结构①公共物品供给的决策制度（是公

4、共物品供给制度结构的核心）②公共物品供给的融资制度③公共物品供给的生产制度④公共物品的受益分配制度考点四：公共财政的职能公共财政职能关注的知识点资源配置职能1.财政资源配置职能的范围大小决定于政府的职能范围，应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。2.机制手段(1)确定社会公共需要的基木范围(2)优化财政支出结构(3)为公共工程提供必要的资金保障；(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率

5、。收入分配职能机制手段：(1)明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；(2)加强税收调节；通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节口然资源形成的级差收入。(3)发挥财政转移支付作用；(4)发挥公共支出的作用经济稳定和发展职能包扌⑺实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡机制和手段：(1)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；(2)通过税收等调节个人消费水平和结构。考点五：公共选择理论含义关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人(包括投票人、政

6、治家、官僚)行为。产生产生于20世纪40—50年代的美国。理论个人主义方法论人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会基石经济人假设政治场景中的个人都是自利、理性和效用最大化者，必定在政治场景的特定激励和约束下，调整自己的行为，以谋求自我利益最大化，而不是公众利益最大化。作为一种交易的政治过程和市场过程一样，政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络。考点六：政府失灵的表现形式常见的政府失灵表现为：1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”2.政治家（政党）选票极大化；3.投票循环4.官僚体系无效率其一，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总

7、预算。其二，官僚机构（行政部门及其公务人员）负责生产某种公共物品与服务（或其组合）,以与其服务对象（立法机构或其中间投票人）的预算拨款相交换。5.利益集团与寻租第7讲第十一章财政支出本章考情分析:年份单选题多选题合计2007年3题3分3分2008年1题1分1题2分3分2009年1题1分1题2分3分2010年1题1分1题2分3分本章主要考点：1.财政支出的规模、结构及经济性质2.财政支岀分类3.衡量财政支出规模的指标1.财政支出规模增长的理论解释5•中国财政支出结构存在的问题及优化1.财政支出绩效评价本章考点串讲：考点一：财政支出的规模、结构及经济性质项目

8、含义作用财政支出规模财政支出总额占国内生产总值的比重反映政府实际上参与社会经济生