破解农村“三留守”困局的思考和建议

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1、破解农村“三留守”困局的思考和建议近年来，农村“三留守”问题，成为社会广泛关注的热点。所谓农村“三留守”，俗称'‘三八六一九九部队”，包括留守妇女、留守儿童和留守老人。农村“三留守”问题的产生是经济社会发展转型的产物。当前，由“留守”衍生出的生产、生活、教育、心理、安全等问题日益凸显，直接影响农村家庭和谐乃至社会的稳定。党中央、国务院高度重视农村“三留守”关爱保护工作。今年2月，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》。近两年，我省《政府工作报告》中也提出要“加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务”。笔者认为，在新形势下，要破解农村“三留守"困局，进一步做好农村“

2、三留守”关爱服务工作，必须在以下方面精准发力。建立健全救助保护机制要变''一般问题”为“重大问题”。国家治理层面对农村“三留守”问题有了系统考虑和制度安排，要真正在我省落地生根,要把解决农村“三留守”问题，作为重大发展问题、重大民生问题，置于全省经济社会发展的重要位置。既要立足当前，完善各项政策措施，着力解决突出问题，又要着眼长远，统筹城乡发展，逐步实现公共服务均等化，从根本上化解农村''三留守”困局。要变“单打独斗”为"共同发力”。要建立农村'‘三留守”关爱服务工作联席会议制度，各成员单位要把农村“三留守”关爱服务工作纳入本部门、本系统工作总体安排予以部署和落实。同时，要加强力

3、量与资源统筹、信息沟通、工作协调及优势互补，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。要变“软任务”为“硬指标”。解决农村“三留守”问题是一项实实在在的工作，不能只停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”层面，必须带着深厚的群众感情，下大气力以抓铁有痕、踏石留印，守土有责、守土尽责的精神奋力推进。同时，要把解决农村“三留守"问题列入政府重点工作,纳入政府年度目标考核任务，要定期开展督导检查。精准提供基础数据支持摸底排查是关爱服务的前提和关键，只有摸清底数，并据此建立详实完备、动态更新的农村“三留守”信息库，关爱服务工作才更具针对性。程序要规范。要制定详细工作方案，明

4、确总体目标、排查对象、排查内容、工作机制、实施步骤等。内容要齐全。通过进村入户开展摸底排查，全面、清晰地掌握农村“三留守”个人基本信息、外出务工人员务工地点、家庭主要经济来源及数量规模、分布区域、结构状况等信息，为细化完善关爱服务政策措施提供基础数据支持。责任要到位。明确将农村“三留守”关爱保护工作成效作为衡量工作实绩的重要内容，健全农村“三留守”人员关爱保护工作责任制和监督检查问责机制，完善工作考核和责任追究机制。定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村“三留守”工作进行严格督查，确保农村“三留守”关爱保护工作扎实推进。编密织牢关爱服务体系建立健全农村“三留守”关爱服务体

5、系，当前关键是要加强生产扶持、社会救助和人文关怀，在充分评估的基础上，了解农村“三留守”人员生产所需、生活所缺、情感所求，分类解决他们在生产生活中的实际困难。在物质层面上，及时将符合条件的困难群体纳入城乡居民最低生活保障或临时救助、医疗救助等社会救助保障范围。同时，建立驻村民警以及镇街干部定期深入留守家庭制度，及时排查和解决农村'‘三留守”生产生活难题，加大对侵害留守妇女儿童违法犯罪行为的惩处力度。要督促外出务工人员妥善安排好家庭成员的生产生活及孩子的学习等，在劳务培训中增加相关法制教育内容，帮助外出务工人员知晓自己赡养抚养方面的法定义务。在精神层面上，通过购买专业社会服务或动员

6、鼓励社会力量和组织、专业社会工作者、志愿者、爱心人士等方式，建立农村“三留守”服务体系，为其提供心理疏导、精神安慰、心灵陪伴、社会融入、家庭关系调适等专业服务。致力扩大本地就业渠道农村“三留守”问题，归根结底是发展的问题，解决这一问题，要从我省本地实际出发，为农村劳动力提供就地就近创业就业机会，从根本上减少农村“三留守”现象。一是要完善返乡农民工创业扶持优惠政策，开展就业创业技能培训，强化农村基本公共服务，提高农村各种公共服务资源投放规模和利用效率，吸引更多的农村外出务工人员返乡创业就业。二是优化城乡建设用地结构和布局，加大对乡镇和农村建设用地的支持力度，因地制宜发展特色种植、规

7、模养殖等特色经济园区，建设农民创业园，推动中小企业、劳动密集型产业、农副产品加工业、电商企业等在乡镇落地建设，促使劳动力向家乡转移。三是推动农村土地流转和规模化、产业化经营，发展现代农业、休闲观光农业及乡村旅游，让家庭从自家门口、自家土地上挣到钱。四是把农村“三留守”关爱保护工作与当前的脱贫攻坚、民生保障结合起来，实施精准扶贫、精准脱贫，促进农民脱贫致富，从根本上解决农村“三留守”产生的土壤，实现“人回家乡、情注故里、福满家园”的美好愿景。