制约城乡插花地区教育均衡发展的瓶颈

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1、制约城乡插花地区教育均衡发展的瓶颈——教师队伍的现状分析与对策南昌市桃花一村小学方平里随着城乡插花地区经济的快速增长，进入这些地区打工的外来人员逐渐增多，无形中给这些地区的学校带来了发展机遇•但发展的同时也带来了一系列的问题•在学生增多，但学校的数量没有改变的情况下，学校的教学设备、教师队伍、班额等等问题的出现便成了制约城乡插花地区教育均衡发展的瓶颈。下面我就教师队伍制约城乡插花地区教育均衡发展的现状简单谈谈个人看法.一、教师队伍建设现状分析：1.教师编制问题由于社会经济的不断发展，农村地区剩余的劳动力便向城市发展，而城乡插花地区由于离城市近，

2、住房、生活水平相对城市低。于是大批低收入的农民工便选择了这些地方作为他们生活、子女就读的跳板。使这些地区的学校带来了巨大的发展潜力和压力。特别是教师编制问题。我校地处桃花镇地区，属比较典型的城乡插花地区，几年来镇政府投入了大量财政改造学校环境。单学校教学楼改扩建就近1万平方米。每年由区政府对桃花镇进行教师招聘，但是还满足不了学校的教学。桃花镇各学校20072008年度教师编制情况表学生数在职教师人数代课教师人数在职教师与学生比备注桃花一小89423151：39桃花五小105032131:32.8桃花小学155036141:43观洲小学53113

3、81：41十里小学223861:28象湖小学3301051:33老洲小学163761:23由于学校教师的不足，学校不得不通过各种方法自己请临时代课教师来弥补教师的不足。代课教师在工资报酬等方面与在编教师有差距，而且在目前教育投入普遍不足的情况下，代课教师接受继续教育的机会几乎为零，在很大程度上使他们丧失了很多原本属于他们的专业发展机会。从教育发展来看编制问题不仅限制了学校教师的数量，还在一定程度上影响教师质量。城乡插花地区学校只能先确保语文、数学、英语等主要科目的教学，而音乐、体育、美术、计算机等科目就退居其次。1.教师非专业化问题城乡插花地区

4、中小学校教师学科结构不合理现象比较突出，大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少，有的学校甚至没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见，虽然也安排了“教学不一致”的专项培训学习，但一时也起不到理想的效果。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但专业教师不能保证，课表形同虚设。在大部分学校里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种现象不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，更重要制约了学生的全面发展。以下是桃花镇各校2007——2008学年度

5、教师结构比例情况表，其中包括代课教师及非专业的专职教师。学校班级语文数学英语美术音乐体育科学电脑备注桃花小181814121桃花五小181818422桃花小学252515414观洲小学11116111十里小学6661象湖小学7761老洲小学666近几年，教师积极接受各种层次的学历教育，学历达标率有了大幅度的提高。但是教师在学历进修中，选择文科专业的居多，甚至数学学科的专任教师也选择中文专业，主要是因为文科专业获得学历证书比理科专业容易一些。这种学历进修中“重层次，轻专业”的倾向，使得农村教师学非所教的问题更加突出。如我校教师通过进修100%取得

6、了大专学历，另有40%的教师获本科学历。但这些教师在学历教育考试大都以汉语言文学专业毕业者较多，英语、数学、美术、电脑等专业毕业者很少。个人认为如果教师在评职称时要求他们使教专业与学历要一致，这样也许会改变这种现象•学校要不好把这些专职教师让他们改行教其他学科.1.教师待遇低的问题；大部分城乡结合的地区都不再实行农村管理而是并入城区实行城市管理，但有的地区对这些合并过来的农村实行的是城市化管理农村体制对待，享受不到城区教师的待遇。而这些从农村合并过来的学校无论从教学还是待遇各方面与城区相比有着较大的差距。有些地区这些教师在晋升技术职务、评先评优

7、中很大程度受到不同的歧视，得到社会认可和奖励的机会很少。因为待遇偏低，导致“麻雀往亮处飞”,本地区较边远学校的优秀教师往离城区较近的学校流动，本地区好的学校教师想办法往城区学校调动，有门路的教师便到政府借用或考公务员。这样使这些本来师资就不强的学校师资力量越来越薄弱，直接导致了这些地区教育质量持续不前甚至低下，拉大了城乡教育教学质量的差距，城镇与农村教育必然呈现“头重脚轻”现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的怪圈。二、教师队伍建设问题的对策1.优化教师队伍结构，合理分配人才资源；城乡插花地区教师队伍结构不尽合理，严重影响了教师队伍的整体质量。我

8、们希望各级教育管理部门应抓紧关于深化中小学人事制度改革，以合理配置人才资源、优化中小学教职工结构、全面提高教育质量和管理水平为核心，依法管理教师队伍，